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《上海市建設工程監督檢測管理辦法》政策解讀

發布時間:2014-04-22  信息來源:


為貫徹落實《上海市建設工程質量和安全管理條例》、《上海市建設工程檢測管理辦法》(以下簡稱《條例》、《辦法》)有關建設工程監督檢測的規定,我委制定了《上海市建設工程監督檢測管理辦法》,現對該文件作如下解讀:

一、基本情況

為加強工程質量監管力度,市建設工程安全質量監督總站自2009年開始對施工現場的建筑材料和工程實體實施監督抽檢,并于2010年5月發布了《關于加強施工現場建材質量監督抽檢的通知》,決定采取受監監督站監督抽檢和總站監督抽檢相結合的方式,自2011年起,監督抽檢工作在全市區(縣)監督站全面鋪開。據統計,2012年全市所有區(縣)工程質量安全監督機構全部落實了監督檢測專項專項資金,資金總額達2000萬元,比2011年增加了30%;對2278個建設工程(含部分攪拌站)實施了監督抽檢,共抽取建材樣品6869組,工程實體6891組;針對監督檢測中發現的違法違規行為,開具整改單105份,行政處罰立案45件,結案52件,結案罰款金額195。5萬元。
實踐證明,監督檢測是政府實施建設工程質量安全監管的重要技術手段,同時也是行之有效的檢測活動監管措施。但是,由于實施要求不明確,各區縣和部分專業監督機構在監督檢測的做法上各不相同,也不盡規范,監督檢測的效能沒能充分發揮。為了規范監督檢測行為,在總結近幾年實施監督檢測經驗的基礎上,根據《條例》和《辦法》的相關規定,制定了《上海市建設工程監督檢測管理辦法》。

二、制定依據

1、《條例》第五十八條:
建設行政管理部門或者其他有關部門應當采用試樣盲樣檢測的方式實施監督檢測。涉及建設工程結構安全的監督檢測,檢測比例應當符合本市有關建設行政管理部門確定的標準
2、《辦法》第二十四條:“建設行政管理部門和其他有關部門應當依法對建設工程檢測活動實施監督管理。行政管理部門和其他有關部門開展監督檢查時,可以采用監督檢測、信息系統監測和專項檢查等形式。”
3、《辦法》第二十五條:“建設行政管理部門或者其他有關部門應當采用試樣盲樣檢測的方式實施監督檢測。監督檢測的費用由同級財政撥付,不得另行收取。涉及建設工程結構質量安全的監督檢測,檢測比例不得低于上年度建設工程檢測總量的5%。對建設工程實體的監督檢測,建設行政管理部門或者其他有關部門不得委托對該工程實體已實施過檢測的檢測機構實施。”

三、主要內容

1、明確了市安質監總站、各區(縣)監督機構在監督檢測工作中的職責。
2、為規范監督檢測計劃的制定,明確了監督檢測的計劃及計劃內容要求。
3、為保證監督檢測機構具備必要的檢測能力資源和誠信水平,以及監督檢測機構選取程序符合規定,明確了監督檢測機構的選取要求。
4、為規范監督檢測行為,保證監督檢測的實施按照“盲樣檢測、統一標準、統一平臺、統一匯總”的原則進行,明確了實施監督檢測各環節、各相關單位的具體要求。
5、為規范監督檢測費用結算和異議處理等事項,明確了監督檢測費用結算和異議處理要求。
6、為促進監督檢測參與各方規范行為,明確了監督檢測的工作紀律
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