广东快乐10分近200期走势图

政策法規

LAW & POLICY


《上海市建設工程合同備案管理規定》政策解讀

發布時間:2014-04-22  信息來源:


一、起草背景

近幾年,本市建設市場轉包和違法分包,建設工程合同簽訂和履約行為不規范等現象較為明顯,陰陽合同導致的合同糾紛、拖欠工程款等現象也較為突出。為了規范本市建設工程合同簽訂、履約行為,掌握建設工程承發包市場情況,從2006年9月開始,本市試行建設工程合同備案管理,在合同備案信息的獲取和分包備案的規范等方面取得了一定效果,但仍存在一些問題需要改進,如合同備案范圍沒有實現全覆蓋,窗口備案的方式也花費政府和企業不少時間和精力,需要進一步完善;目前在現場監督中還沒有很好利用合同備案信息去督促不規范的承發包行為的整改;企業資質審批中的業績信息沒有很好地和備案信息關聯;合同履約情況未完全納入信用記錄等等。
為了進一步貫徹實施國家住建部有關合同備案的要求和2011年市政府1號令《關于進一步規范建筑市場,加強建設工程質量安全的若干意見》的要求,自去年上半年開始,市建設交通委著手起草《上海市建設工程合同備案管理規定》。在分析當前合同備案實際情況基礎上,我們反復征求市和區縣建設管理部門的意見,并結合計算機軟件實現的可行性設計,對《規定》進行不斷完善,形成了目前《上海市建設工程合同備案管理規定》(送審稿)。

二、主要內容

《上海市建設工程合同備案管理規定》一共十五條,包括合同備案的范圍、管理體制、合同備案的方式和程序、合同備案變更與合同備案核銷,以及合同備案監管方式等內容。本規定明確的合同備案是程序性備案,目的主要是用于采集承發包市場信息,并運用這些信息對承發包市場進行監督管理。
(一)合同備案的范圍
《規定》第二條明確,從地域上,本市建設工程合同以及非本市建設工程合同都要實行合同備案制度;從類別上,勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢、工程檢測合同等,以及專業分包和勞務分包合同等建設工程合同都要納入合同備案范圍。
(二)合同備案管理體制
《規定》第三條明確,實施備案管理的部門分工,根據本市建設市場分級分類管理模式,分別按照建設工程立項級別和專業分類實行分級分類備案。
(三)合同備案及其變更、核銷流程
《規定》明確了合同備案、變更和核銷的主體為發包人或承包人(統稱備案人),備案方式采用網上備案為主的方式。
《規定》明確合同備案允許有條件的變更,不能擅自變更與中標備案中明確的實質性內容。
關于合同備案的核銷,《規定》明確施工總包合同、分包合同、監理合同及其他合同備案核銷的不同方式,為了方便企業,維護承包人的利益,《規定》明確在合同行為履行完畢的前提下,備案人可自行進行網上核銷。
(四)合同備案信息使用的環節
《規定》要求,建設管理部門應利用信息平臺共享合同備案信息,并在企業資質、建設工程招標投標和安全質量監督等管理中使用合同備案信息。經合同備案的建設工程合同方可作為建設工程企業資質升級、增項中的工程業績。
(五)建設工程合同的監督管理
為了加強合同履約的管理,防范陰陽合同等弄虛作假行為《規定》設計了合同監督管理的途徑,一是對備案合同進行窗口抽查,抽查率不得低于10%;二是要求市、區(縣)和專業建設工程質量安全監督機構加強建設工程合同施工現場核查,對備案合同信息與現場實際情況進行對照。
?
广东快乐10分近200期走势图 三公棋牌游戏下载 七星彩近30期 二人扑克牌可以玩什么 凯撒娱乐游戏 3d捕鱼达人2经典版1.2.5 欢乐生肖开奖号码 鼎盛国际娱乐柬埔寨 波克城市捕鱼高手 大赢家足球即时比分 天下财经百姓炒股秀