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地礦資訊 第21期

出版單位:上海市地礦工程勘察院

出刊日期:2012-06-03

出刊周期:月刊

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地礦資訊 第21期主要內容:

  • 為了大地的豐收────就《全國土地整治規劃》訪國土資源部規劃司負責人
  • 我國將實施地面沉降調查檢測治理防止四大工程
  • 如何加快促進地熱能健康發展
  • 局課題《綜合物探技術在城市道路地下塌陷隱患檢測中的應用研究》順利通過結題驗收

目錄

政策導讀

為了大地的豐收——就《全國土地整治規劃》訪國土資源部規劃司負責人 1

把績效管理試點作為改革發展新動力 4

提升地勘單位質量管理水平——訪國土資源部地質勘查司司長彭齊鳴 5

行業動態

以人為本防治地災——《全國地質災害防治“十二五”規劃》解讀 8

我國將實施地面沉降調查監測治理防治四大工程 12

行業思考

如何加快促進地熱能健康發展 13

土地整治工作的六點思考 14

科技之光

研究人員發明研究地裂新方法 16

單位動態

局課題《綜合物探技術在城市道路地下塌陷隱患檢測中的應用研究》順利通過結題驗收 17

上海地礦物業管理有限公司承接本市廉租房管理項目 18

禮儀講堂

會客禮儀小常識 19

心情驛站

真正的富翁 20

為了大地的豐收—— 就《全國土地整治規劃》訪國土資源部規劃司負責人

我國土地整治事業的第二個五年規劃——《全國土地整治規劃( 2011~2015年)》日前發布。未來五年土地整治將邁出怎樣的步伐,由此決定。這一輪規劃從哪里來,到哪里去,其基本邏輯和亮點有哪些?帶著這些問題,記者采訪了國土資源部規劃司負責人。

新瓶裝新酒,內涵外延全面擴容

與2010年到期的《土地開發整理規劃》不同,“十二五”期間的規劃名為《全國土地整治規劃》。是新瓶裝舊酒,還是全面“升級擴容”?

“毫無疑問,是新瓶裝新酒。新一輪規劃是在我國經濟社會發生深刻變革、土地整治內涵外延發生深刻轉變的背景下編制完成的,原來的框架思路和目標任務已經‘包’不住了。”規劃司負責人表示。

10多年來,我國的土地整治走過了不平凡的發展歷程:在范圍上,已由分散的土地開發整理向集中連片的綜合整治轉變,逐步演變為全域規劃、全域設計、全域整治;在內涵上,已由增加耕地數量為主向增加耕地數量、提高耕地質量、改善生態環境并重轉變;在目標上,已由單純的補充耕地向建設性保護耕地與推進新農村建設和城鄉統籌發展相結合轉變;在手段上,已由以項目為載體向以項目、工程為載體結合城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等政策的運用轉變。

“當前,土地整治已經由自然性工程轉變為綜合性社會工程,成為保發展、守紅線、促轉變、惠民生的重要抓手和基礎平臺,土地整治已上升為國家層面的戰略部署,對國家糧食安全戰略和節約優先戰略,以及社會主義新農村建設和城鄉統籌發展戰略起到重要的支撐作用。”該負責人認為,本輪《規劃》的定位和層次很高,不僅要經過國務院批準,而且部分內容還在土地利用總體規劃的基礎上進行了擴展延伸。此外,第二次全國土地調查、全國農用地分等定級成果、土地質量地球化學評估等一系列重大成果的相繼完成,也為本輪土地整治規劃編制提供了重要的基礎支撐。“十二五”時期的土地整治規劃要駛向何方?《規劃》的回答是:以保障國家糧食安全為首要目標,以推進新農村建設和統籌城鄉發展為根本要求,加快農村土地整治復墾,提高耕地質量建設,大規模建設旱澇保收高標準基本農田,積極開展城鎮工礦建設用地整治,以資源可持續利用促進經濟社會可持續發展。

保障糧食安全“分量”最重,如何確保4億畝落地?

再建4億畝旱澇保收高標準基本農田,補充耕地2400萬畝——本輪《規劃》中僅有的兩個約束性指標,是各級政府和有關部門的“必答題”。

“當前,國際國內形勢一再提醒我們,解決好13億人的吃飯問題,始終是頭等大事。”該負責人表示,大力推進土地整治,加快建設4億畝旱澇保收高標準基本農田,保障國家糧食安全,是地方各級政府、國土資源部及國務院相關部門的重要職責,也是當前各級國土資源管理部門的首要任務。

然而,在許多人眼里,這卻是一項“不可思議”的任務:過去十年,全國通過土地整治共建成高產穩產基本農田2億多畝,其中“十一五”期間1.6億畝。如今,未來五年新建4億畝,是“十一五”時期的2.5倍,地從何來,錢從何來,如何建設?“這個目標雖然有難度,但我們相信,只要找到合適的支點,就能實現。”該負責人介紹,《規劃》為確保4億畝旱澇保收高標準基本農田如期落地,設計了一系列抓手,多輪驅動,力促建設任務的落實。

首先,科學劃定了華北平原區等10個農用地整治重點區域,冀東煤炭鋼鐵基地等10個土地復墾重點區域,東部沿海灘涂區等9個土地開發重點區域;確定了糧食主產區基本農田整治工程等8個土地整治重大工程,在實施好已安排土地整治重大項目的基礎上,適時啟動新的重大項目;以示范建設構筑全域整治新機制,在繼續實施116個基本農田保護示范區建設的基礎上,著力打造500個高標準基本農田建設示范縣,同時繼續推進示范省建設。規劃期內,新建5000處萬畝連片的旱澇保收高標準基本農田保護示范區。

其次,4億畝高標準基本農田建設任務將通過省、市、縣級土地整治規劃層層分解落實。其中,國土資源部負責制定下達全國高標準基本農田建設年度計劃,各省(區、市)則據此制定年度實施方案,明確每年能建成的高標準基本農田的面積、落實高標準基本農田示范縣及具體建設任務。

再其次,經測算,建設4億畝旱澇保收高標準基本農田預計總投資約需6000億元,而規劃期內新增建設用地土地有償使用費和用于農業土地開發的土地出讓收入預計可征收5250億元,缺口部分可通過聚合農業、水利、農發等相關部門資金投入,基本可達資金供需平衡。

最后,《規劃》還明確提出要建立農田整治的經濟激勵機制。

據了解,規劃期的頭一年,2011年全國通過土地整治建成高標準基本農田6000多萬畝。“今年計劃再建1億畝,年度計劃即將下達各省(區、市)。”

此外,《規劃》還要求加強耕地質量建設,經整治的基本農田平均提高1個等級,糧食畝產增加100公斤以上,進一步增強糧食安全保障能力。

走好統籌路,下好一盤棋

“統籌推進土地整治”是《規劃》第三章的內容,位于各項主要任務之前。該負責人介紹說,“全域規劃、綜合整治”,統籌推進土地整治,下好全國一盤棋,正是本輪規劃的基本思路。

何謂“全域土地整治”?一是目標多重化,即耕地面積增加,耕地質量提高,生態環境改善。二是整治范圍擴大,即統籌安排農用地整治、農村建設用地整治、城鎮工礦廢棄地整治、土地復墾和未利用地開發等各類活動。三是統籌城鄉發展,促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間有序合理流動。

“統籌區域土地整治,也是本輪《規劃》的亮點之一。”該負責人告訴記者,《規劃》與全國主體功能區規劃、全國新增千億斤糧食生產能力規劃、中國農村扶貧開發綱要、20多個區域發展規劃充分銜接,落實區域發展戰略,實施差別化土地整治。具體來說,就是從東中西部土地資源的稟賦差異出發,確定因地制宜的區域土地整治方向。如東部地區積極開展城鄉建設用地整治,提高土地資源利用效率;中部地區加強田、水、路、林、村綜合整治,穩步提高糧食綜合生產能力;東北地區要大規模開展基本農田整治,建設穩固的國家糧食戰略基地;西部地區推廣生態型土地整治模式,促進國土生態安全屏障建設。此外,《規劃》還提出要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區土地整治扶持力度, 切實改善老少邊窮地區生產生活條件。

規范推進城鄉建設用地增減掛鉤試點,也是《規劃》明確的統籌手段之一。實踐已經證明,增減掛鉤是推動農村土地整治的重要激勵手段,通過增減掛鉤引導資金、聚合資源投向農村,開展田、水、路、林、村綜合整治,不僅能有效促進耕地保護、推動節約集約用地,而且已成為新農村建設和統籌城鄉發展的重要手段,為開展土地整治注入了新動力。因此,“十二五”期間,要進一步整合土地整治與增減掛鉤,以切實維護農民權益為出發點和落腳點,規范城鄉建設用地增減掛鉤試點,促進城鄉土地要素合理流動,顯化土地資源、資產、資本綜合效益。

此外,要確保《規劃》得以順利實施,就必須完善統籌推進土地整治機制。《規劃》要求,一是要加強規劃統籌,即與農業生產、城鄉建設、區域發展、產業發展、生態建設等相關規劃和發展要求相協調,合理安排土地整治的規模、布局、重點和時序,保障其各項活動科學有序進行;二是有效聚合相關資金,切實提高各項資金的使用效率,發揮資金的綜合效益;三是構建共同責任機制,形成政府主導、國土搭臺、部門聯動、公眾參與、共同推進的責任機制。

《規劃》的出臺,未來五年全國土地整治的總體戰略藍圖已然清晰呈現;實現大地的豐收,則需要各級政府和相關部門積極行動起來。(摘自: 中國國土資源報)

徐紹史在國土資源部績效管理和干部考核總結表彰暨工作部署會上強調把績效管理試點作為改革發展新動力

4月13日下午,國土資源部在北京召開績效管理和干部考核總結表彰暨工作部署會,對2011年度績效評估和干部考核工作進行總結表彰,對2012年度工作進行部署。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在講話時強調,正確認識和處理績效管理試點工作的成效和差距、手段和目的、統籌和融合、內生和外控、管理和效率、繼承和創新等六個關系,把試點工作作為推動國土資源管理改革發展的新動力,舉全部之力圓滿完成試點任務。

會議由部黨組副書記、副部長、國家土地副總督察徐德明主持。部黨組成員、副部長張少農作工作部署,部黨組成員、副部長胡存智宣讀表彰通知。部黨組成員、國家土地副總督察張德霖,監察部績效管理監察室主任陳雍出席。

徐紹史表示,績效管理是黨中央、國務院推進行政管理改革的重大舉措。自去年試點啟動以來,國土資源部形成了良好的試點格局,建立了有特色的制度管理體系,實現了績效評估和干部考核的有機結合,取得明顯成效。同時,在思想認識、制度定位、指標設計、成果運用等方面還存在一定差距。他強調,要處理好成效與差距的關系。肯定成績要堅定信心,看到差距要持續努力。

徐紹史強調,要處理好手段和目的的關系,牢牢把握績效管理的制度定位。績效管理本身是管理手段,目的是促進行政管理科學化、行政行為規范化、公共服務民主化。國土資源部門的績效管理,必須服從服務于國土資源管理大局,體現基本價值和利益選擇,體現黨中央、國務院對國土資源管理的要求。要通過科學設置績效管理目標、評估指標體系,促進形成正確的決策導向和政績導向,促進管理理念、管理職能和管理方式的轉變,為推動經濟社會科學發展創造良好環境,促進服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府和績效政府的建設。

徐紹史指出,要處理好統籌和融合的關系,把績效管理作為業務工作、黨務工作和隊伍建設的重要平臺和抓手。在業務上,要把中央決策部署轉化為績效管理的中心任務,分解成具體指標,落實責任主體、時限要求;在黨務上,要把業務工作的薄弱環節作為黨建工作的重要抓手和切入點,明確責任主體和實現要求,營造講實干、重實績、求實效的氛圍,形成勤政廉政、務實高效的思想作風和工作作風;在隊伍建設上,通過績效管理抓好干部的教育、監管、考核和選任。

徐紹史強調,要處理好內生和外控的關系,既要確保全員參與,又要建立多層次、開放式的外部監控。績效管理要全員參與、全員設計、全員實施、全員監控,更好地貼近工作職能和職責,使全體工作人員既是設計者又是執行者,充分調動全員參與、內生管控的積極性。同時,擴大外部監控的廣度和深度,采用內部評價、專家評估、公眾評估和社會評估等多種方式,建立多層次、開放式外部監控,力圖使內生型管控和外部監控有機結合、良性互動,力求更準確的評估行政效能。

徐紹史強調,要處理好管理和效率的關系,避免復雜繁瑣,避免過度技術化、唯指標化。指標設計、操作程序、評估方法都應科學合理、簡便易行,并與計算機網絡應用和政務信息化結合起來,逐步實現量化指標實時登陸、工作進程實時監控、評估結果自動生成,減少績效管理工作量,提高行政執行力和行政效率,實現績效管理的本質要求。徐紹史強調,要處理好繼承和創新的關系,廣泛學習涉獵已有經驗成果。既要向有關部委、試點地區學習,又要抓住試點機會,大膽探索創新,爭取形成規律性認識、工作成果和制度成果,推動解決國土資源管理體制機制問題,真正起到試點示范作用,以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

張少農表示,自去年7月起,國土資源部加強領導,積極探索,有序推進,績效管理試點工作全面展開。今年的績效管理試點工作,要強化績效管理與業務工作相融合、與領導班子建設相融合、與黨風廉政建設相融合,更加簡便化、全員化、信息化,創新工作措施,創優工作品牌,創造工作經驗,通過精心組織落實,形成舉全部之力抓績效管理的新局面。

陳雍表示,國土資源部的績效管理試點工作組織領導有力,注重頂層設計和制度建設,工作特色突出,取得了階段性成果。希望發揮先行先試的作用,在良好開局基礎上繼續深入推進試點工作,創造更好經驗,取得更大成績。會議為先進單位和個人頒獎。經國土資源部黨組審議,并經國家公務員局備案同意公務員考核有關獎勵情況,確定國家土地總督察辦公室等15個單位為2011年度“績效管理先進單位”,國家土地總督察辦公室等16個單位領導班子為“執行力好班子”,孫家海等23人連續3年考核優秀記三等功,馬毅等104人2011年度考核優秀給予嘉獎,姚華軍等16名直屬單位領導干部為2011年度考核優秀人員。地質環境司、執法監察局、國家土地督察北京局、國家土地督察上海局、信息中心、經濟研究院等6個單位進行大會交流發言。(摘自:國土資源網)

提升地勘單位質量管理水平——訪國土資源部地質勘查司司長彭齊鳴

日前,國土資源部出臺了《地質勘查單位質量管理規范》,其目的和意義是什么,有哪些主要內容和要求?帶著這些問題,記者采訪了國土資源部地質勘查司司長彭齊鳴。

統一質量管理要求,完善資質管理制度

為什么要出臺這個《規范》,其編制依據是什么?彭齊鳴指出,《規范》的出臺,是為了統一地質勘查單位質量管理要求,完善地質勘查資質管理制度,更好地貫徹實施《地質勘查資質管理條例》(國務院令第520號)。

彭齊鳴介紹說,國家標準GB/T 19001-2008/ISO9001:2008《質量管理體系要求》(以下簡稱“GB/T 19001-2008”)引入地質勘查行業已有20多年,對指導和規范地勘單位的質量管理活動起到了很好作用。但由于地勘單位將GB/T 19001-2008轉化為本單位質量管理標準時,存在對標準條款理解不一、貫標尺度深淺不同的情況,不利于地勘單位質量管理水平的整體提升。為此,編制《規范》納入了2009年國土資源行業標準制修訂計劃,在國土資源部地質勘查司、科技與國際合作司的組織下,中國地質調查局會同地勘行業有關單位,按照行業標準編制程序,在廣泛調研、借鑒其他行業質量管理標準的基礎上,遵循GB/T 1.1-2009《標準化工作導則第一部分:標準的結構和編寫》要求,幾易其稿,并廣泛征求意見,歷時三年完成。

彭齊鳴說,《規范》以GB/T 19001-2008、地質勘查資質管理制度為依據,結合地質勘查工作特點和地勘單位質量管理現狀,參照其他行業質量管理標準,采用現代科學管理理念,采納了GB/T 19001-2008的條款,遵循突出行業特色、簡明通俗易懂、科學統一適用的基本原則,通過《規范》,統一地勘單位質量管理標準,切實發揮質量管理體系在地勘單位管理中的作用,整體提高地勘單位質量管理水平。

建立、健全并不斷完善質量管理體系

《規范》出臺后,地勘單位應當分析本單位原有的質量管理現狀,對照《規范》要求,建立、健全質量管理體系,有效運行并不斷改進和完善,使質量方針和質量目標如期實現。

彭齊鳴說,《規范》要求,地勘單位應確定和配備質量管理體系運行所需的人員、設備儀器、資金、信息等資源;建立質量管理監督檢查和考核機制,確保質量管理制度有效運行。同時,還應加強對質量管理活動進行監督檢查與評價,通過內部質量管理體系審核、管理評審和日常監督檢查,促進質量管理活動的持續改進。

彭齊鳴介紹說,地勘單位質量管理內容一般包括:質量方針和質量目標管理,組織機構和職責,人力資源管理,基礎設施管理,工作環境管理,立項、投標及合同管理,實物采購管理,外包管理,項目實施過程的質量管理,項目的質量檢查與驗收,質量管理活動的評價與改進等。《規范》對以上各方面內容都作出了明確規定。例如:在人力資源管理方面,《規范》要求,地勘單位應建立并實施人力資源管理制度,包括人力資源的配置、培訓、考核、獎懲等,并從質量意識、質量方針、質量目標、相關的法律法規和標準規范、質量管理制度與技術等方面對員工進行培訓。

在工作環境管理方面,《規范》要求,地勘單位應建立野外工作安全保障制度,在野外作業前,熟悉和了解環境中存在的危險因素,采取必要的措施避險,必要時應配備安全防護設備和救援設備,確保野外施工作業環境安全、適宜。在立項、投標及合同管理方面,《規范》要求,地勘單位應通過立項、投標及合同管理活動,確保充分了解任務來源單位及相關方對地質勘查項目的要求,并有能力實現這些要求;投標或簽約前,對項目的立項、招標等行為的合法性進行驗證;簽約后,監控履約情況。

實行質量全程監控,并定期進行檢查

項目質量管理,是地勘單位質量管理的重中之重。彭齊鳴介紹說,《規范》從項目實施過程和項目質量檢查驗收兩個方面提出了明確要求,為項目質量“把關”。《規范》要求,地勘單位應建立并實施項目質量管理制度,對項目設計、野外施工、室內資料整理、綜合研究和報告編寫等過程予以控制。在項目設計方面,地勘單位應根據任務來源單位要求,按地質勘查國家標準、行業標準或合同要求的有關規定編寫項目設計書,并根據任務來源單位要求組織評審。在野外施工方面,施工前,應進行施工準備,配置和提供充分而適宜的人員、資料、設備儀器和后勤保障,確保野外工作按時開工。施工中,應落實質量責任制,合理安排施工進度,對施工過程進行質量控制。施工后,應依據標準規范要求,對野外原始資料、地質試驗測試結果、數據處理結果等,進行綜合整理,編制相關圖表。此外,野外驗收通過后,還應對綜合整理的資料進行歸納、對比、分析,開展綜合研究,總結地質規律,提升地質認識,為編制成果報告提供系統完整的地質資料。

《規范》還要求,在項目實施過程(含分包過程)中,地勘單位應依據項目管理要求和標準規范對項目階段成果和最終成果進行質量檢查,發現問題及時處置,以確保地質勘查成果滿足要求。在項目工作完成后,應按相關管理規定要求進行項目野外驗收或室內資料驗收并組織評審。成果報告通過評審后,應按規定進行地質資料匯交、成果歸檔等工作,并做好地質勘查成果交付及交付后的技術服務等工作。彭齊鳴說,就如何處置項目中出現的質量問題,《規范》也作出了明確規定:地勘單位應按制度要求對出現的一般質量問題進行處置,并對處置的結果進行驗證;對出現的嚴重質量問題和質量事故必須及時處理,查明原因;出現重大質量事故應及時上報相關部門。

地質勘查項目不允許整體外包,外包方不得再轉包

彭齊鳴介紹說,《規范》中對項目的外包作出規定,首先明確的是,項目不允許整體外包,只允許項目中的專業勘查技術服務工作(包括:地球物理勘查、地球化學勘查、航空地質調查、遙感地質調查、地質鉆(坑)探、地質實驗測試)外包,且外包方不得將外包工作轉包。

在外包單位選擇上,地勘單位應按照外包管理制度中規定的標準和評價方法,根據所需外包內容的要求,評價和選擇合適的外包方,并根據評價結果建立合格外包方名錄,在合格外包方名錄內實施外包,并與外包方簽訂外包合同或協議。

《規范》還對整個外包過程提出詳細要求,外包前,應對從事外包的有關人員進行施工或服務要求的技術交底;審核批準外包方編制的工作設計或實施方案;確認外包方從業人員的資格與能力;驗證外包方的主要原材料、設備和設施、質量管理體系運行情況等。同時,地勘單位還應對外包過程進行監督檢查和驗收,發現問題及時提出整改要求并跟蹤復查;對于具有特殊技術質量要求或復雜程度較高的外包服務,必要時可派專業人員進行現場監管。

《規范》是質量管理的統一行為準則,應全面推廣執行

彭齊鳴說,《規范》共14章,基本覆蓋了地勘單位的質量管理活動,是地勘單位質量管理的基本要求和統一的行為準則。它的推廣應用,有助于強化地勘單位質量管理意識、社會責任意識;對促進地勘單位質量管理科學化、規范化和法制化具有重要的現實意義。

彭齊鳴指出,《規范》定位為地質勘查行業標準,是對地勘單位質量管理的基本要求,對已經和未按GB/T 19001-2008建立質量管理體系的單位都有完善和規范的作用,它不僅可以為GB/T 19001-2008的認證提供行業審核準則,更為各級地質勘查主管部門提供了檢查地勘單位質量管理工作的重要依據。

彭齊鳴強調說,《規范》應在地勘單位中全面推廣,貫徹執行。近期,國土資源部將組織或委托有關部門、單位舉辦貫標培訓班,宣講貫標的目的意義、重要性及標準條文釋義。并監督檢查各省國土資源主管部門貫標實施情況,促進地勘單位質量管理工作的科學化、制度化和規范化。

彭齊鳴還說,今年,國土資源部組織修訂《地質勘查資質分類分級標準》(國土資發〔2008〕137號),擬將GB/T 19001-2008和《規范》共同作為地勘單位質量管理體系認證的審核依據。(摘自: 中國國土資源報)

以人為本防治地災——《全國地質災害防治“十二五”規劃》解讀

國務院近日批復《全國地質災害防治“十二五”規劃》,這是繼《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》出臺后,當前我國地質災害防治工作的重要指導性文件。“十二五”期間,我國地質災害防治面臨著怎樣的形勢,地質災害防治工作又將如何開展?為此,記者走訪了國土資源部地質環境司有關負責人,請他對《規劃》進行解讀。

未來5-10年仍是地災高發期,《規劃》編制勢在必行

這位負責人稱,地質災害具有隱蔽性、突發性和破壞性,預報預警難度大,防范難度大,社會影響大。2000年以來,我國突發地質災害平均每年造成死亡和失蹤約1100人、經濟損失120億-150億元。據調查統計,目前全國約有地質災害隱患點近24萬個,威脅人口1359萬。未來十幾年是我國經濟社會快速發展時期,西部大開發戰略實施中人類工程活動引發的地質災害仍在增加;東部地區現代都市圈逐漸形成,水資源供需矛盾加劇,短期內難以控制地下水開采,城市地面塌陷、地面沉降和地裂縫災害仍呈上升趨勢。汶川、玉樹地震災區和三峽庫區也是未來一段時期內的防治重點。另外,本世紀前期氣候變化和地震均趨于活躍期,強降雨和地震引發的滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫災害將加劇,未來5-10年仍是地質災害的高發期。因此,編制、實施《規劃》,建立完善的地質災害防治體系,妥善處理好當前與長遠、整體與局部、中央與地方的關系,有針對性地全面部署地災防治工作,對避免和減輕地質災害給人民群眾生命財產造成的損失,對建設資源節約型和環境友好型社會,十分必要與迫切。

然而,有很多問題亟待解決,比如地質災害防治工作仍然缺乏全面系統的基礎調查資料,調查數據得不到及時更新;地質災害監測體系薄弱,只有103個縣(市)進行了監測預報預警系統建設試點,絕大部分地區仍局限于較低水平的群測群防,尚不能做到預警及時、反應迅速、轉移快捷、避險有效;地質災害防治長期以來經費投入嚴重不足,歷史欠賬多,許多重大地質災害隱患點亟待采取工程措施;社會公眾防災減災知識、意識需要進一步普及提高,地質災害防治工作管理隊伍人員數量、水平遠不能滿足實際需求;地質災害防治的信息化程度低。此外,重慶雞尾山、貴州關嶺、甘肅舟曲等重大地質災害的形成與運動過程復雜,充分暴露了科學技術水平對地質災害防治工作的支撐明顯滯后于社會經濟發展的迫切需求,急需加強有關科學研究,全面提升防災減災科技水平。而這些,都是《規劃》著力解決的問題。

以往工作奠定良好基礎,《規劃》出臺水到渠成

《規劃》能夠在短期內被國務院批復,既與我國嚴峻的地質災害防治形勢有關,也和我國已經開展的地質災害防治工作取得的成效有關。“十一五”期間我國地質災害形勢嚴峻,但成效斐然。2006年以來,全國共成功避讓地質災害3200多起,臨災轉移受地質災害直接威脅人員20多萬,防災減災效果明顯。

不僅如此,我國地災防治工作還在制度建設、體系建設、基礎建設等方面取得一系列重要進展。法規規章體系初步建立,《地質災害防治條例》以及相關地方性法規或規章、《國家突發地質災害應急預案》陸續頒布和出臺,各省(區、市)和大部分易發區的市、縣均發布實施了應急預案和防治規劃,資質管理、信息報送和應急響應等均有章可循。完成了2020個縣(市)的地質災害調查與區劃工作;三峽移民工程、地震災區恢復重建,以及青藏鐵路、西氣東輸等國家重點工程的地災評估取得實效;建起1個國家級地質環境監測院、32個省級監測總站、233個市級監測分站和166個縣級監測站,建起了一只10多萬人的群測群防監測員隊伍;已建成866個“十有縣”,“萬村培訓行動”和“縣、鄉、村干部國土資源法律知識宣傳教育”培訓了300多萬人,基層“五到位”宣傳活動培訓了10萬人;完成汶川、玉樹地震次生災害排查等多次重大地質災害的應急搶險工作;中央和地方財政都大幅增加了地質災害防治資金投入。這些工作,為《規劃》的編制、出臺奠定了良好基礎。

與此同時,《規劃》在編制過程中充分考慮了與《全國中小城市河流治理、病險水庫除險加固,山洪地質災害防御和綜合治理總體規劃》、《三峽后續工作規劃》、《舟曲災后恢復重建地質災害防治規劃》、《玉樹地震災區地質災害防治規劃》的銜接。

劃分地災易發區和重點防治區,有的放矢防治地災

《規劃》對全國崩塌滑坡、泥石流、地面沉降和地裂縫地質災害區進行了高、中、低易發區的劃分。其中,滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷地質災害高、中易發區,主要分布在川東渝南鄂西湘西山地、青藏高原東緣、云貴高原、秦巴山地、黃土高原、汾渭盆地周緣、東南丘陵山地、天山、燕山等地區。高易發區面積112.7萬平方公里,中易發區面積377萬平方公里。地面沉降和地裂縫地質災害高、中易發區,主要分布在長江三角洲、華北平原、汾渭盆地和珠江三角洲。高易發區面積16.1萬平方公里,中易發區面積28.4萬平方公里。

同時,《規劃》還在全國劃分出18個地質災害重點防治區,總面積128.8萬平方公里,包括長江三峽庫區、汶川、玉樹、川南滇北、鄂西湘西、湘中南、云貴高原、滇西橫斷山、 桂北桂西、浙閩贛丘陵山地、陜北晉西、黃土高原西南、隴南陜南秦巴山地、新疆伊犁、珠江三角洲、長江三角洲、華北平原、汾渭盆地等地區的各種地質災害重點防治區。

目標明確,“以人為本”理念貫穿地災防治各環節

《規劃》提出的基本目標是,“十二五”期間,完成地質災害重點防治區調查任務,全面查清地質災害隱患的基本情況。初步建立與全面建設小康社會相適應的地質災害防治體系,在地質災害防治區基本建成調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系,基本解決防災減災體系薄弱環節的突出問題,顯著增強防御地質災害的能力,最大程度地避免和減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失,實現同等致災強度下因災傷亡人數明顯減少,年均因災直接經濟損失占國內生產總值的比例逐步降低,地質災害對經濟社會和生態環境的影響顯著減輕,為構建和諧社會,促進社會、經濟和環境協調發展提供安全保障。到2020年,全面建成地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系,基本消除特大型地質災害隱患點的威脅,使地質災害造成的人員傷亡明顯減少。“十有縣”建設基本覆蓋山地丘陵地區的所有縣(市、區),汶川地震災區、三峽庫區不出現重大群死群傷地質災害事件。

為實現這一目標,《規劃》將“以人為本”的理念貫穿于地質災害防治工作各個環節,以保護人民群眾生命財產安全為根本,以建立健全地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系為核心,強化全社會地質災害防范意識和能力,科學規劃,突出重點,整體推進,全面提高我國地質災害防治水平。

重點工程支撐《規劃》實施

為實現上述目標,“十二五”期間我國地質災害防治將主要完成六項任務。

一是開展地質災害調查,完成地質災害防治區2050個縣(市)地質災害年度排查,地質災害重點防治區1036個縣(市)的1:5萬地質災害調查,4900個重點集鎮的地質災害勘查,建立全國地質災害調查信息系統。開展地面沉降地裂縫災害多發區1∶5萬為主的地質災害調查評價。

二是在突發性地質災害分布的山地丘陵區建立泥石流專業監測站(點)665個、滑坡專業監測站(點)1973個和24萬處突發性地質災害群測群防體系,建設礦山塌陷監測預警區30處,巖溶塌陷監測預警區30處,建設完善10處國家級地質災害監測預警研究基地。建立以縣(市)為單元,以村鎮為對象,國土資源、氣象、水利等多部門聯合的監測預警信息共享平臺和短時臨近預警應急聯動機制。在緩變性地質災害分布的平原區建立以專業體系為主的自然區域監測體系,完善重點地區地面沉降地裂縫專業監測網。

三是對重點村鎮提出就地規劃建設或異地搬遷避讓新址方案建議。對46.6萬戶、162萬人實施搬遷。對480條特大型泥石流溝、1780處特大型滑坡、100處巖溶塌陷、10處地面沉降和90處地裂縫災害實施工程治理和防控回灌或防控填埋工程。

四是建立重大地質災害應急響應體系,具體任務包括1個國家級應急指導中心和7個大區應急協調分中心,對30個省級應急中心和部分重點地區縣(市)應急中心的建設給予技術與資金支持。建設國家培訓與應急演練基地2處。指導地方建立防災責任制和防災預案,完善和充實縣級以下基層防災減災體系。

五是開展地質災害防治科學技術支撐研究。對重大地質災害成因研判、風險區劃、監測預警、防控方法和防災減災技術標準等開展研究。

六是對長江三峽水庫區、汶川和玉樹地震災區、甘肅舟曲縣城區等已有國家專項規劃未能覆蓋的新生地質災害進行防治。

多措并舉,保障《規劃》順利實施

《規劃》還制定了一系列詳細措施,包括建立分級領導目標責任制,推進社會化減災體系建設;建立和完善地質災害防治規劃體系,進一步完善與《地質災害防治條例》相配套的規章、法規,制定地質災害調查評估、監測預警和應急處置的技術標準,完善地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理和驗收等技術規范;加大地質災害防治應急的搬遷避險與治理工程前期工作投入力度;制定相關政策,建立政府、社會和責任者共同參與的地質災害防治機制,探索地質災害保險制度;依靠科技進步,加強地質安全隱患識別探測技術、地質災害成因機制與破壞模式分析和災害風險判別等方面的研究,整合集成地質災害信息平臺、監測預警與應急處置集成和防治工程組合化技術;加強地質災害防災減災宣傳教育,使地質災害防治成為全社會的自覺行動。實施嚴格的獎懲制度。(摘自:國土資源網)

我國將實施地面沉降調查監測治理防治四大工程

記者近日從國土資源部獲悉,為應對長江三角洲、華北平原、汾渭盆地等地日趨嚴重的地面沉降災害,我國將實施地面沉降調查、地面沉降監測、地下水控采與超采區治理、地面沉降防治技術創新等四大工程。

據國土資源部有關負責人介紹,根據國務院日前審批同意的《全國地面沉降防治規劃》(2011~2020年),我國將以長江三角洲地區、華北地區、汾渭盆地為主要目標區,用十年時間,查明全國地面沉降災害現狀、發展趨勢、形成原因及分布規律,建立重點地區地面沉降監測網絡;建立健全政府主導、部門協同、區域聯動的地面沉降防治工作體系;形成適合國情的地面沉降防治與地下水控采技術方法體系。

根據《規劃》,到2015年,要完成主要地面沉降區和高速及重載鐵路沿線等重大工程區的地面沉降調查,初步建立覆蓋上述重點地區的地面沉降監測網絡;完成地面沉降區的地下水超采復核,控制并逐漸壓縮地下水超采規模;建立區域地面沉降防治與地下水管理技術支撐體系,地面沉降繼續惡化趨勢得到初步遏制。到2020年,完成全國地面沉降調查,建立全國地面沉降監測網絡;進一步完善地面沉降監測與防治技術體系、管理體系;實施重點地區水資源配置與地下水禁采限采、含水層恢復修復工程,地面沉降惡化趨勢得到有效控制。

地面沉降是指由于自然因素或人類工程活動引發的地下松散巖層固結壓縮并導致一定區域范圍內地面高程降低的地質現象。目前,全國遭受地面沉降災害的城市超過50個。地面沉降災害已成為影響我國區域經濟社會可持續發展的重要因素之一。據悉,《規劃》由國土資源部、水利部會同國家發改委、財政部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、法制辦、地震局等部門,組織中國地質調查局、水利部水利規劃設計總院、有關省(市)的相關單位編制。這也是我國首部地面沉降防治規劃。(摘自:中國礦業報)

如何加快促進地熱能健康發展

據了解,“十二五”計劃實施以來,新能源的利用更加受到人們的親睞。我國的地熱能資源豐富,現在國家已經加大對地熱能的開發和利用,那么如何才能夠促進我國地熱能健康發展?

合理規劃地熱資源的開發利用

據空調制冷大市場相關資料了解,地熱能資源雖屬可再生資源,但再生需要一定條件,而且不能無限再生。要保持能源的長期穩定性,讓人民群眾永享大自然的福賜,就必須把節約性保障措施放在優先位置統籌考慮,大力倡導“在保護中開發、在開發中保護”的發展模式。這就需要有關部門必須做好地熱產業產能布局和產業鏈的規劃工作,將重點放在高精尖技術的突破上,避免地熱產業鏈盲目集中于技術含量不高的環節,造成局部產能過剩、全行業整體競爭力不強。同時,在國家發展規劃中要明確地熱資源的利用率比例、地熱資源在能源消費中的比例等指標,并與節能減排目標相結合。此外,要協調好地方政府發展規劃和地熱發展的相關規劃,使之與國家總體規劃保持一致,避免地方政府盲目上項目、過度投資。

積極開展淺層地熱能資源勘查評測

地熱能特別是淺層地熱能資源,采用何種方式開發、可能利用的量、長期利用后對環境的影響程度等,受到當地具體水文地質條件的限制,只有這些條件查清楚,才能對淺層地熱能的利用方式做出正確的選擇。因此,當前應先從平原區的重點城市起步,開展以1∶10萬比例尺精度為主體的勘查評價工作。以原來開展的水文地質勘查成果為基礎,補充必要的獲取巖土體熱傳導率、滲透率等參數的勘查工作。在勘查評價的基礎上,編制淺層地熱能開發利用規劃,進行合理布局,確定適宜開發利用的地區、圈定不同利用方式的地段、提出合理的開發利用規模、防治地質災害和環境地質問題的措施。

創造良好的政策環境

地熱能特別是淺層地熱能開發利用,最初投資較高,但運行管理費用低并具有清潔、高效、節能的特點,是具有很好的開發前景和可持續利用的清潔能源。為此,政府可以通過建立地熱能資源專項資金、補貼、投資退稅或生產減稅等優惠政策,降低地熱產業發展的前期資金成本。當然,從地熱產業的可持續發展考慮,這些支持措施既要適度又要適時,要根據產業發展周期采取不同的優惠措施,從而促使地熱產業從依靠政策扶持發展到具有自身競爭機制的成熟產業。此外,要理順體制機制,加強政府各部門的組織協調,建立良好的制度環境。

加大地熱開發利用的技術創新

要盡快建立國家級研發平臺,加強技術研發工作以提高創新能力;要將地熱資源的有效利用列入各級政府的產業發展和科研攻關計劃,增加投入,納入預算;要促進企業和科研單位結成戰略伙伴關系、建立創新聯盟,使創新覆蓋整個產業鏈的所有重要環節;要制定相關的技術標準、規范,規范地熱能資源的開發利用;要在技術上吸收國外成功的先進經驗,引進用于中低溫地熱利用的熱泵技術,實現地熱資源的梯級綜合利用,提高地熱能源的利用率,進而保護生態平衡,實現可持續發展。(摘自:中國投資咨詢網)

土地整治工作的六點思考

一、土地整治與土地整理不只是一字之差

1998年修訂的《土地管理法》規定“國家鼓勵土地整理”,這是第一次在法律層面提到土地整理。雖然也有對田、水、路、林、村綜合整治的說法,但其時,土地整理還只是被認識為一般的農田整合,歸并細小、零碎田塊,對道路、林網、溝渠優化布置,僅此而已,實踐中也大都局限于農用地整理、復墾。2008年,黨的十七屆三中全會提出“積極推進土地整理復墾開發”,“大規模實施土地整治”的表述。2009年,中央一號文件提出要大力推進土地整治,搞好規劃、統籌安排,加強農村基礎設施建設,這是土地整治第一次出現在中央文件中。到了2010年, “十二五”規劃建議強調了“加快農村土地整理復墾”,“積極穩妥推進農村土地整治”。可見,土地整治與土地整理相比,已經賦予了新的內涵,土地整治是在土地整理基礎上的演化和升華。如果說,土地整理更注重土地利用率和產出率,而土地整治已經把土地可持續利用、農村發展、生物多樣性和自然資源保護等作為題中應有之義;如果說土地整理只是小打小鬧的局部戰役的話,那么土地整治就是大兵團作戰,力求整鎮、整村推進。

二、增減掛鉤不是土地整治的全部

增減掛鉤是土地整治,但不是所有的整治項目都能用增減掛鉤政策,增減掛鉤不是土地整治的代名詞。徐紹史部長說,土地整理、復墾、開發和城鄉建設用地增減掛鉤統稱為土地整治。增減掛鉤的本義是為改善農村生產生活條件、提高土地集約利用水平、拓展城鄉經濟發展空間、促進新農村建設。但是,實踐中卻出現了與政策本義背道而馳的做法。據報道,一些地方政府熱衷于追求增加建設用地指標(所謂的雙指標),擅自開展城鄉建設用地增減掛鉤試點或擴大試點范圍、突破周轉指標;不征求農民意見、維護農民權益不夠,反響比較大的是把農民趕上高樓,生產、生活成本無端增加。近日印發的《國務院關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做作好農村土地整治工作的通知》明確的告訴我們,城鄉建設用地增減掛鉤需要嚴格規范,需要清理整頓,需要反思總結,只有把增減掛鉤嚴格控制在試點范圍內,對項目實施方案多角度、全方位論證,在政府引導,專家意見的基礎上,更多體現農民意愿,以增減掛鉤為手段的土地整治才有生命力。筆者認為,增減掛鉤之所以要嚴格控制,僅限于試點范圍,更重要的一條就是地方政府“土地財政”的驅使,會把好端端的增減掛鉤變成翻版城市拆遷,盲目推進,不顧實際,大拆大建,統籌城鄉變成犧牲集體和農民利益,最終結果不可控。

三、土地整治只有科學,才能規范

土地整治和增減掛鉤,政策性強,操作難度大,有種無從下手的感覺,因此,科學規范的制度體系必不可少。土地整治,規劃先行,科學的規劃首先來源于科學的理念,要改變傳統的整理、復墾單一工程項目認識,土地整治是一項整合各類資源的系統性宏大工程,統籌布局,合理利用是主旨,要統籌考慮農用地、農村建設用地、城鎮建設用地、工礦廢棄地、宜農未利用地以及生態環境整治,以基本農田整治為重點,規范推進農村建設用地整治,鼓勵開展城鎮建設用地整治,加快土地復墾,區域的綜合性、多功能性、多效益性必須凸現。但各地區自然社會經濟條件差異極大,而同一地區城鄉結合部與偏遠地區又不盡相同,怎樣結合實際,科學合理地布局生產、生活、生態用地,找到一條適合本地區的可持續的土地整治路徑尤為關鍵。其次,土地整治規劃必須與其他規劃相協調,特別是與土地利用總體規劃及地區經濟發展、產業布局規劃、新農村發展規劃相吻合。從管理角度來說,土地整治是項目工程,項目審查報批、項目備案、工程設計、預算定額、竣工驗收都需要有統一明確的標準及操作規程。

四、土地整治惟有民主,才能持久

土地整治的目標就是社會和諧、生態優良、環境美好、農民增收、農業增效、農村發展,與廣大農民的利益息息相關。既如此,就應給農民充分的知情權、選擇權、異議權,甚至是否決權。在土地整治規劃編制、項目設計論證階段,要引進聽證制度,充分聽取農民意見,反映農民訴求,要處理好土地整治與農民經濟承受能力的關系,處理好農民、集體、用地企業、地方政府等多個利益群體間,同一群體內部個體之間的利益協調,要實現共贏,但以農民利益為重,為大,為關鍵。上海奉賢莊行鎮新葉村土地整治項目在投資回報分析中,充分考慮農戶層面、村集體層面、政府層面各自的經濟利益,經測算,農民每戶可獲老屋拆遷補助、戶均補助及農業戶籍人頭補助13.3萬元,在新居民點建設中,由村集體承擔大部分費用,村民每戶只需負擔1.37萬元就可入住環境優美,擁有行政辦公、休閑娛樂場地及多功能活動室、醫療、社區服務、綠地及市政設施等完善的公共服務設施的新居,這樣的項目在民意支持上已毋容置疑,據對該項目所在村涉及拆遷村民844戶的全部調查,拆遷意愿度為100%。

五、土地整治不是土地部門一家之事

土地整治是一項系統而綜合性的工作,它的內容涵蓋了土地整理、土地復墾、土地開發、城鄉建設用地增減掛鉤、生態修復、土地退化防治、災后重建等,涉及國土、財政、水利、農業、林業、交通、建設等相關部門,既整合資源,也整合資金。特點是資金量大、建設工期長、利益相關主體多、矛盾突出、協調事務多。事實證明,以國土部門單打一是行不通的。從一些地方成功的經驗可以得出,地方黨委關心重視、各級政府牽頭負責、國土部門具體承辦、相關部門協調配合、社會各界廣泛參與形成合力是做好土地整治的根本保證。由于土地整治是對土地利用的優化,國土部門義不容辭需承擔主要角色,除了負責具體技術性工作,例如項目立項、可行性方案審核、實施驗收等,一些重大工程和示范項目可委托整理中心具體承辦操作。

六、全程監管確保土地整治有序規范的進行

土地整治管理既有行政的,政策的,也有工程的,技術的。兩者不能取代,也不能混淆,以行政管理的思路、方法是管不好技術、項目的。從行政管理角度來說,土地整治必須嚴格按照規劃執行。土地整治項目的立項審批、城鄉建設用地增減掛鉤試點和各類整理活動必須符合土地整治規劃。其次,要加強土地整治計劃管理,抓好規劃目標任務的落實,編制和實施年度整治計劃;三是嚴格資金管理,收好、用好、管好新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、土地復墾費、農業土地開發資金;四是對整治項目全程監管,建立和健全土地整治監測和監管系統。五是制訂和完善土地整治的制度建設及項目技術規范,使土地整治活動有章可循,有規可依。從技術管理角度來說,項目的立項、可行性研究、工程設計、施工監理則必須依托專業和技術部門解決,能給市場的堅決給市場。由于土地整治在我國還是一項新起的社會公益性工作,市場的專業化程度并不高,有些甚至是空白,因此,打造一支專業的、有技術支撐的,能適應新形勢的土地整治專業隊伍已刻不容緩,整理機構應承擔起重任。(摘自:中國土地學會)

研究人員發明研究地裂新方法

日前,美國博伊西州立大學研究人員開創了一種研究地裂的新方法,該方法采用高強度光源直接聚焦于裂隙而產生彈性波來研究地裂。

通常情況下,科學家在地表發射聲波是為了探測來自地面裂縫的回聲。而該研究則取代了僅在樣本表面激發超聲波的方法,直接在地裂地點聚焦脈沖紅外激光束,將之轉變為超聲波源。這種新技術可以提供有關裂縫的更為準確的信息,因為聲音不必傳入裂縫再返回。

研究過程中,研究人員直接將激光聚焦在一內部裝有透明物體的裂縫上,以探測彈性波的產生。結果證實,基于激光的超聲技術能夠在裂縫中激發或引起振動。研究人員認為,該方法在地震動力學及碳氫化合物勘探方面顯示出很重要的特性。如果能夠對該技術進行深入理解,使用這種技術分析地裂點的微觀結構,那么就可能準確地得知地震的發生。目前研究人員還不完全了解斷層的結構,因此,如果實現對斷層結構的遠程檢測,那么將揭示更多有關地震斷層的知識。

該新技術基于對地裂力學性質的檢測,開創了測量地裂變化的新途徑。該技術將可以用于確定地球內部裂縫中是否存在流體,如巖漿、水或天然氣。不僅如此,該技術還將使目前斷層成像的方法得以改進。(摘自:中國地質科學院網站)

局課題《綜合物探技術在城市道路地下塌陷隱患檢測中的應用研究》順利通過結題驗收

2012年04月01日上午,我院承擔的局課題《綜合物探技術在城市道路地下塌陷隱患檢測中的應用研究》課題專家驗收會在地質大廈十二樓會議室舉行。會議由上海市規劃和國土資源管理局科技處主持,市規土局、同濟大學、閘北區市政署、虹口區市政和水務管理署、上海市地質調查研究院、上海新地海洋工程技術有限公司、中煤地質工程總公司及上海中浦勘查技術研究院有限公司相關領導和專家出席會議。

專家委員會在審閱課題研究報告和聽取課題組匯報后,經認真討論,認為該課題通過對上海市區道路的塌陷現狀調查研究與實地探測,分析總結了城市道路地下塌陷隱患的多種形成機理和分布規律,提出了以地質雷達、地震映像、瑞利面波勘探和高密度電法等為主的綜合物探技術方法及作業流程,總結了各種采集方法的經驗參數,初步形成了一套綜合物探技術探測城市道路地下塌陷隱患實施指南,并對城市道路地下塌陷隱患檢測提出了預防性普查及發生道路塌陷險情時的應急保障機制措施等可行性建議。研究水平總體達到國內領先和國際先進水平。

針對上海這樣一個地下水位較淺、地下淤泥層、砂質地層分布廣泛,每年有大量的軌交車站等地下深基坑開挖施工的沿海城市, 《綜合物探技術在城市道路地下塌陷隱患檢測中的應用研究》課題的完成,為城市道路地下塌陷隱患檢測提供了實施指南及應急保障機制,運用該項技術可進行早期的預防性檢測和事故發生后的檢測,課題成果具有前瞻性和指導性。(計劃管理科供稿)

上海地礦物業管理有限公司承接本市廉租房管理項目——首批簽約房源524套正式交接

近年來,經本市住房公積金管委會批準,市公積金中心陸續收儲了一批廉租住房房源,用于各區廉租住房的實物配租。市公積金中心委托上海市地礦工程勘察院院屬單位上海地礦物業管理有限公司對實際入住的房源進行經租管理,包括收取租金及房屋的日常維修養護等。2012年3月26日,首批市籌廉租房房源正式完成交接。上海市地礦工程勘察院院長方國安及上海地礦物業管理有限公司總經理李建華出席了交接簽約儀式。

首批簽約交接的房源共524套,分布于嘉定江橋、閔行浦江、浦東新區康橋和周浦的大型居住社區內。房型全部為一室一廳和二室一廳,單套建筑面積為50平方米和70多平方米。按照市住房保障房屋管理局的要求,上述房源均經過基本的室內裝修,具備入住的使用條件。

根據市籌廉租房源交接協議的約定,市公積金中心將收儲的廉租房房源提供給各區住房保障中心。區住房保障中心負責受理審核確定廉租房對象,并與其簽訂租賃協議。區財政承擔本區廉租住房的租金補貼。廉租房源交接協議還約定,市公積金中心將廉租房的日常管理委托上海地礦物業管理有限公司進行,由地礦物業對實際入住的房源進行經租管理,包括收取租金及房屋的日常維修養護等。市住房保障房屋管理局對廉租房源的使用進行全程監管。

對于廉租房的管理與服務,上海地礦物業管理有限公司將秉承企業務實與嚴謹的作風,始終貫徹我司“精細管理、追求卓越”的質量方針以及“用心服務、誠信守諾”的服務理念,強化服務、合作與大局意識,配齊、配精、配強管理班子,不斷提升服務與管理水平。我們將嚴格按照各方的要求,切實做好管理工作,服務期間加強廉租住房的管理與巡查,確保廉租房的后續運行與管理處于掌控狀態;積極協調各方解決廉租戶在居住期間遇到的困難,及時化解各項矛盾及突發事件,促進廉租戶安居樂業以及社會的和諧與穩定,工作期間加強與各有關單位的匯報與交流,及時反映廉租戶的建議、提出解決問題的措施,讓上海地礦物業管理有限公司真正成為廉租戶與有關各方聯系的橋梁與紐帶。(物業公司供稿)

會客禮儀小常識

企業在涉外交往中,接待人員的舉止儀表對創造良好的企業形象至關重要,因為他們通常是外界接觸和了解企業的第一渠道,直接影響外界對其整個組織的每一印象。

接待來客要熱情周到,讓對方真切地感覺到自己的友好態度。如有客人來,要立即熱情友好地打招呼,縱使正在打電話時,也要對來客點頭示意。要明白會客禮儀的重點是尊重與友好,你不一定要起身相迎,但一定要表示誠摯的尊重。

如果你是文秘,來客要求引見上司,你不要斷然擋駕,也不要未征上司同意就引見來人,哪怕你知道上司肯定會接見,也不要擅自領入未預約的客人。如果上司謝絕會晤,你一定要向他表明理由并致以歉意。

如果客人提前來訪,請其等候為合情合理,但你也要表示歉意,找適當位置請他坐下,并準備一些介紹本公司歷史、宗旨、服務范圍之類的宣傳品請來客閱讀,這樣周到的禮儀,讓訪客在未受接待以前已對公司產生了好感。

給客人帶路

帶路時走在客人前方2~3步遠的位置,靠邊引導。帶路時要邊留意客人的步伐,邊引導。可說:“請往這邊走。”到拐彎處要暫停,以手指示方向,并向客人說:“這邊走”。

在乘坐電梯時要讓客人先上先下。按下電紐后示意客人先進先出:“上電梯”“下電梯”關門留意手不要交叉或背著手開門。手把在右側的門用左手開,在左側的用右手開,這樣姿勢會更優美。

引導進入會客室

當門是屬于內開式時,打開后,自己先行入內,然后一只手按著門把,輕輕點頭示意訪客進入,這時引導的人可以站在門后陰影處,或者露出全身都無妨,基本上以露出半身較為合宜。

若門是屬于向外開式時,打開門后同樣地單手按住門把,先稍微行個禮再請訪客入內,就好像將訪客送進去般的姿勢,然后自己再進去時背對門將門帶上,引導來客入坐。

門向內開時,若請訪客先進去的話,為了按住門,姿勢會變得極不自然。而向外開時,自己打開門后直接走進去的話,會給對方一種很傲慢的印象,要盡量避免。要記住,門向內開和向外開在應對的方法上,是不同的。

在會客室內安排就座

當帶領訪客進到會客室后,相信每個人都會說“在這里稍候一下”可是卻有很多人不知道應該要請訪客坐在哪個位子才恰當。

一般的會客室里會有二張單人沙發,外加一張三人沙發。若是這種情形的話,三人沙發是客人用的,通常訪客座位會設在較里面的地方,因為西方的室內禮節是離門較遠的地方是屬于上座,而我國傳統禮節認為面對大門,或面向南方的座位是上座。

在國際交往中,面對賓主共坐的沙發時,只要把客人安排在左面、主人坐右面。這樣就像看地圖一樣,符合“左西右東(道主)”原則。如果只有一個訪客,而當這個訪客想朝單人沙發坐下時,應該說:“這邊請”引導客人坐到客人專用的位置上。當有多位訪客時,則按其地位由上往下依序引導入座。有些人覺得區分上座、下座很麻煩,所以干脆以東西南北方向做判斷的也有。不過事實上有很多房子并非完全依規矩擺設,所以只要記住西式會客室的話,距離門最遠(也就是最里面)的位置是上座。

同樣地三人座的沙發也是身份最高者坐的,應改在距離門最遠的位置。有壁燈時,則靠近壁燈處是上座。

東方人還講究“貴人面南”也就是最上位的人坐北朝南,接下來的席位就是以面南的位置來看,東方(左側)是上位,下來是西方(右側),最下位者是坐南朝北(對面)。

在西式禮節上,背對太陽的位置是最上位,再就是南(右側)、北(左側)、東(對面),恰好與東方相反。(摘自:中國耐材之窗網)

真正的富翁

時間還是上午,一個老漁夫悠閑地坐在海邊,一邊抽煙,一邊凝視著大海,身旁是他的漁船。他看起來滿足而自在,心中了無牽掛。

這時,一個大富翁走了過來。

富翁:“這么好的天氣,你怎么坐在這里抽煙啊?”

老漁夫:“這么好的天氣,為什么不坐下來抽煙?”

富翁:“這么好的天氣,你不能坐下抽煙!”

老漁夫:“那我該干什么呢?”

富翁:“你應該抓緊時間出海打魚。”

老漁夫:“我已經一大早出海回來了,打的魚足夠好幾天的生活了。”

富翁:“那你也該抓緊時間再多多地出去幾次,打更多的魚。”

老漁夫:“然后呢?”

富翁:“然后每天如此。”

老漁夫:“然后呢?”

富翁:“然后你用賺來的錢,買一艘新船,租出去。”

老漁夫:“然后呢?”

富翁:“然后賺很多的錢,買更多的船,賺更多錢……。”

老漁夫:“然后呢?”

富翁:“然后你成功了,你就可以悠閑地坐在海邊,抽一袋煙,享受人生!”

老漁夫:“你看我現在在做什么呢?”

富翁:……

這是一個早年聽到的充滿禪意的故事。

在這個高速競爭的時代,我們每天都面對著生存和發展的壓力常常心力憔悴而疲憊不堪。可是我們是否想過,我們到底在追求什么?

一個人也許天天都在憧憬發大財、做大官、得大名望。

然后為了這些成功的輝煌,用辛苦和煩惱替換了一天天美好的光陰。

就這樣,為了享樂,苦了一生。為了休息,忙了一生。

其實,人的一生,不該碌碌無為虛度光陰。只有知道追求美好的目標,才是健康的人生心態。然而,既然追求的是美好,為什么要錯過每一天當下的美好呢?

任何時候,是否快樂,關鍵看你對待世界的是一顆怎樣的心。有些時候,是否快樂,不是因為你擁有的多,而是因為你計較的少。

你快樂,你就是真正的富翁。(摘自:心情驛站網)

上海市地礦工程勘察院

ShanghaiInstituteGeologicalEngineeringExploration

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