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地礦資訊 第15期

出版單位:上海市地礦工程勘察院

出刊日期:2011-01-15

出刊周期:月刊

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地礦資訊 第15期主要內容:

  • 上海市地質災害危險性評估管理規定
  • 《求是》雜志發表徐德明局長署名文章:提高測繪工作服務經濟社會發展的水平
  • 紅外熱像法檢測建筑外墻飾面層粘結缺陷技術規程

目錄
行業動態
徐紹史在“保發展保紅線工程2011年行動”動員部署電視電話會議上
強調十分注重民生問題 持續提升“雙保”能力
——贠小蘇主持 汪民通報2010年行動成效顯著單位名單
王壽祥出席 甘藏春作動員部署講話1
保發展保紅線工程2011年行動方案2
2010年上海市地質災害防治情況6
政策導讀
上海市地質災害危險性評估管理規定8
行業思考
《求是》雜志發表徐德明局長署名文章:提高測繪工作服務經濟社會
發展的水平10
科技之光
我國突破重大地災監測預警關鍵技術包括降雨型群發滑坡監測預警技術,
重大地災前期識別標志、方法等14
紅外熱像法檢測建筑外墻飾面層粘結缺陷技術規程 15
單位動態
工勘院召開黨支部書記會議19
慈善捐助獻愛心 受助學生懷感恩20
禮儀講堂
男士西服的禮儀色彩21

徐紹史在“保發展保紅線工程2011年行動”動員部署
電視電話會議上強調十分注重民生問題持續提升“雙保”能力
——贠小蘇主持 汪民通報2010年行動成效顯著單位名單
王壽祥出席 甘藏春作動員部署講話
3月2日,“保發展保紅線工程2011年行動”動員部署電視電話會議召開。國土資源部部 長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在會上強調,“雙保工程”2011年行動最突出的 特點是惠民生,要十分注重民生問題,持續提升“雙保”能力。部黨組成員、副部長贠 小蘇主持會議,部黨組成員、副部長、中國地質調查局局長汪民通報“雙保工程”2010 年行動成效顯著單位名單,部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長王壽祥出席,部黨組成 員、國家土地副總督察甘藏春作動員部署講話。徐紹史要求,著眼經濟社會發展大局, 扎實推進“雙保工程”。“雙保工程”在國家經濟企穩回升當中,發揮了積極促進作用 ,得到了社會廣泛的認可、贊同和支持。在推進“雙保工程”過程中,我們深刻體會到 ,保障發展、保護資源這個“兩難”局面,不可能依靠一次專項行動得到解決,而應該 站在經濟社會發展的全局,站到歷史的高度來認識、把握。去年是“雙保工程”轉為常 態化的第一年,“雙保工程”2010年行取得了比較好的成效,“雙保工程”的年度行 動,已經成為檢驗國土資源管理功效的平臺,成為深化土地管理制度改革的平臺,成為 推動科學發展的平臺。
徐紹史指出,今年是“十二五”開局之年,發展勢頭強勁,“兩難”局面突出,要持續提升“雙保”能力,勇破“兩難”局面。一要吃透上情,掌握下情,提高貫徹落實的能 力,學習掌握中央的部署要求,結合實際貫徹好、落實好,這是推進“雙保工程”的核 心要求。二要把握差異,提高服務和監管能力,要科學實施規劃和計劃,加快建立規劃 動態評估、調整制度,更好地發揮規劃的調控作用,建設用地的年度計劃要更加結合發
展的實際,科學分配和調節。加強供需雙向調整,尤其是要加強需求方的管理,從促進 發展方式轉變、優化產業結構的角度出發,進一步區分鼓勵、限制、禁止類的產業用地 ,堅持和完善區別對待、有保有壓的供地政策;根據區域自然、經濟發展特點,制定有 利于發展的差別化政策。三要勇于開拓,提高改革創新的能力。當前土地管理制度改革 已經觸及到了深層次的核心問題,要積極、穩妥地推進改革創新,堅持試點先行、封閉 運行、結果可控,注重總結提升,形成制度性安排。
徐紹史強調,“雙保工程”2011年行動最突出的特點就是惠民生,要十分注重民生問題,突出抓好兩項重點工作。第一項工作,要堅持房地產調控不放松,確保1000萬套保障房的落地,完善土地出讓制度,積極探索“限房價、競地價”、商品住宅配建保障房等做法,繼續清理閑置用地。第二項工作,要規范推進增減掛鉤和農村土地整治,抓緊完 成自查清理工作,全面摸清情況,分類提出處理意見,對做得好的,要堅決支持;發現 問題的,要堅決整改;侵害農民權益的,要堅決停止。贠小蘇就貫徹落實會議精神提出 三點要求。一是部機關和直屬單位要結合重點工作布局安排要求,進一步完善落實工作的措施辦法,確保“雙保工程”重點任務完成。二是省級國土資源主管部門要按照會議 要求,制定具體工作方案,在地方政府支持下,明確任務,突出重點,全力抓好落實, 各地方案于3月20日前報國家土地總督察辦公室備案,并抄送有關派駐地方的國家土地 督察局。三是高度重視改革創新,主動把研究解決實現“雙保”的突出問題,與保障促 進科學發展的國土資源管理新機制建設有機結合起來。
汪民通報了“雙保工程”2010年行動成效顯著單位名單。汪民希望各級國土資源管理部 門和有關單位,向北京市國土資源局通州分局等51個被表彰單位學習,以開展“雙保工 程”為平臺,繼續加強國土資源管理工作,改進作風,轉變職能,積極推動土地資源利 用方式轉變,為落實國家耕地保護戰略和中央土地調控政策再創佳績。甘藏春在作動員 部署講話時指出,“雙保工程”2011年行動要把保護耕地擺在更為突出的位置,突出強 調改善耕地質量,為穩定糧食生產奠定堅實的基礎;要以保障和改善民生為出發點和落 腳點,當前民生需求最為突出的問題是穩定房價,要通過土地供需雙向調節,調整房地 產用地結構,為穩定房價提供堅實基礎。
江蘇省揚州市、陜西省寶雞市政府有關負責人代表“雙保工程”2010年行動成效顯著單位作典型發言。
部機關全體干部、部直屬單位主要負責同志和有關人員在北京主會場參加會議。
各省(區、市)、新疆生產建設兵團、計劃單列市有關負責人和國土資源行政主管部門 主要負責同志,各派駐地方的國家土地督察局司局級以上負責同志及有關人員在分會場 參加會議。此次會議還在有條件的地(市)設立了分會場。(摘自:中國國土資源報)保發展保紅線工程2011年行動方案
一、行動主題
惠民生促進科學發展,守紅線堅持數質并重。
二、總體要求和主要目標
總體要求:認真貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和農村工作會議精神,以保障和改善民生為出發點和落腳點,以保障合理用地需求和保護耕地紅線為主線,將最 嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度貫穿落實到土地利用、管理、調控和制度 改革的各個環節,在保發展方面,堅決落實中央經濟調控政策目標,把保民生放在更加 突出的位置,促進發展方式轉變,保障科學發展;在保紅線方面,把實現耕地面積凈增 長,質量有所提高放在更加突出的位置,在“十二五”開局之年,為筑牢耕地紅線打下 好的基礎。
主要目標:(1)保證中央調控政策的實施,做到保障性安居工程用地應保盡保。(2)積極推進農村土地整治,實現耕地面積凈增長,質量有所提高。(3)完善節約集約用地的政 策和工作機制,推進國土資源節約集約縣(市)達標建設,為三年實現全國達標奠定基礎 。(4)土地督察和執法工作得到加強,土地執法形勢繼續好轉。(5)構建保障和促進科學 發展新機制,在土地征收、建設用地審批等關鍵環節改革形成法制、政策成果。
三、工作內容
“雙保工程”2011年行動在扎實推進土地利用和管理工作的基礎上,凝聚全系統力量完成重點任務;突出關鍵環節改革,力爭在年底前能形成一批制度成果。在工作部署方面 ,以保護耕地和合理供應土地為中心任務,以專項工作為重點,以策應工作為支撐,加 強重點工作和制度改革、基礎建設、輿論宣傳等的銜接配合,保障主要工作目標有效落 實。
(一)中心任務。
1.完善土地調控政策。
工作目標:保障土地調控政策規范執行,堅決杜絕向違反產業政策和土地供應政策的項目供地,促進產業結構調整。落實國務院房地產調控政策,實現保障性安居工程用地應 保盡保。
具體任務:優化土地利用和管理形勢分析觀測點布局。每季度形成國土資源管理形勢分析報告。修訂出臺《限制用地項目目錄(2011年本)》和《禁止用地項目目錄(2011年本) 》,指導各地制定完善適合地方特點的限制(禁止)用地項目目錄和其它供地政策。修訂 工業用地出讓最低價標準和實施政策。嚴格執行土地供應和利用政策,遏制“兩高一資 ”、產能過剩、重復建設等違反國家產業政策和供地政策項目用地。堅持土地招拍掛制度,完善差別化的土地供應政策。落實國務院房地產調控政策,編制實施房地產用地供應計劃,確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設 用地供應總量的70%,實現1000萬套保障性安居工程用地應保盡保。對房地產用地供應 和開發利用進行動態監管,適時向社會公布相關信息。
2.提高耕地綜合生產能力。
工作目標:嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點,做好農村土地整治。確保耕地保有面 積實現凈增加,實現耕地質量有所提高。
具體任務:運用農村土地整治監測監管系統和耕地占補平衡動態監管系統,監督占補平 衡到位,上半年完成和通報2010年度耕地占補平衡考核情況。完成部分省份的基本農田 劃定工作,將縣、鄉土地利用總體規劃確定的基本農田落實到地塊,建立基本農田數據 庫。深化應用農用地分等定級等成果,在15個縣(市、區)開展耕地質量等級監測試點。 制定規范推進農村土地整治重大工程和示范省建設的配套文件,完成10個土地整治重大 工程中期評估,11個農村土地整治示范建設省份工作取得階段性成果,建設田間水利設 施配套的高標準農田,改善農村生產生活條件。
(二)專項工作。
1.節約集約用地專項工作。
工作目標:形成節約集約用地的政策體系、技術標準、考核評比辦法、激勵和約束機制,樹立一批節地典型,引導地方政府和部門、用地單位落實節約優先戰略。
具體任務:修訂出臺新的《國有建設用地劃撥目錄》和《國有劃撥建設用地使用權管理辦法》。完 成國家級開發區土地集約利用評價,公布評價成果,制定促進開發區節約集約用地的政 策。完成單位GDP與固定資產投資規模增長的新增建設用地消耗評價考核,擴大考核結 果的應用范圍。加快制訂節約集約用地評價的行業技術標準,完善評價指標體系和考核 辦法,推進國土資源節約集約模范縣(市)創建活動。表彰2010年度模范縣(市),落實對 模范縣(市)的獎勵措施,推廣節約集約新模式、新機制。開展2011年度模范縣(市)創建 和達標考核,力爭全國三分之一的縣(市)達標。
2.土地督察和執法監管專項工作。
工作目標:進一步拓展土地督察監管領域和范圍,有效整改查處督察發現的違規違法問題。健全“全國覆蓋、全程監管、科技支撐、執法督察、社會監督”土地執法監管體系 ,有效遏制土地違法行為。
具體任務:完成64個城市的土地例行督察,監督地方政府貫徹落實中央耕地保護戰略和 土地管理政策。審核督察實現對土地例行督察城市以外地區的全覆蓋,重點檢查地方政 府執行耕地保護、征地補償和土地供應政策情況,每半年形成督察報告報部。實施重大 土地違法問題專項督察,促進一個地區面上土地管理秩序好轉。修訂《土地礦產衛片執 法檢查工作規范(試行)》,完成2010年度土地礦產衛片檢查的實地督察、警示約談、實 施土地違法問責等。部和省級國土資源主管部門每季度公開通報和掛牌督辦一批典型違 法案件。
3.制度改革專項工作。
工作目標:完善土地征收和征用安置補償制度,年內形成土地征收立法草案。規范農村土地管理制度改革,出臺規范實施城鄉建設用地增減掛鉤、集體建設用地流轉、土地登 記等的指導意見和管理辦法等。形成報國務院批準城市建設用地審批制度改革的政策建 議。
具體任務:推進征地安置補償的制度改革試點,完成《集體土地征收征用條例》起草。有序推進集體經營性建設用地流轉試點,起草有關規定。制定農村集體土地確權登記發 證指導意見和技術規范。推進審批制度改革,改進報國務院批準城市建設用地報批工作 ,繼續提高單獨選址項目建設用地報批效率。改進和完善房地產用地土地招拍掛出讓制 度,制訂《改進和完善房地產用地招標拍賣掛牌出讓指導意見》。
(三)策應工作。
工作目標:通過檢查、調研、培訓等指導地方落實“雙保工程”重點任務,總結地方土地管理機制創新經驗。提高信息化水平,加強綜合監管能力建設。發揮輿論宣傳引導作 用,促進全社會認識、理解資源剛性制約的緊迫性、長期性。具體任務:5月會同有關部門組織規范城鄉建設用地增減掛鉤試點的檢查。8月會同國務 院有關部門完成省級人民政府耕地保護責任目標履行情況的考核。第三季度組織對“雙 保工程”重點工作進行督導檢查。調研工作力爭在以下問題上取得突破:實施國家重大建設項目占補平衡、改進工業用地 取得方式、水庫水面用地占用計劃指標、農村宅基地審批管理、耕地保護補償機制、土 地利用和管理績效督察評價等調研,在年底前形成一批政策性成果。更新遙感監測和土地利用數據庫,完善綜合監管平臺。建好地質資料匯交監管、數據庫 統一管理、集群化服務平臺。應用完善“在線土地督察系統”,實現土地督察主體業務 全部轉入系統運行。籌劃“金土工程”二期項目。組織和動員全系統加大宣傳力度,利用“6?25全國土地日”等大力宣傳“雙保工程”。 組織開展“雙保工程”2011年行動百人談,邀請地方政府和國土資源主管部門負責同志 談“雙保工程”的工作思路和措施。編發《保發展保紅線工作快訊》。組織規范城鄉建 設用地增減掛鉤和農村土地整治培訓,提高基層國土資源管理部門的執行力。
四、工作要求
“雙保工程”是“十二五”期間國土資源管理工作的重要平臺,2011年行動中,各級國土資源管理部門要認真貫徹黨的十七屆五中全會精神,牢固樹立科學發展觀,進一步完 善推動“雙保工程”實施的工作機制,提高工作的協調聯動,凝聚深化改革的合力,保 證年度重點任務目標圓滿完成。
(一)加強全系統工作的協調聯動。完善部“雙保工程’’聯席會議制度,明確各項重點 任務的牽頭負責司局,加強對地方落實情況的監督檢查。國家土地總督察辦公室要加強 日常協調工作。
各省(區、市)國土資源主管部門要進一步加強“雙保工程”的組織領導,根據部的統一 部署,結合本地區實際,制定“雙保工程”2011年行動實施方案,落實好重點任務。省 級國土資源主管部門要制定宣傳工作方案,會同國土資源報社協調駐各地記者站加強 2011年行動重點任務落實情況、地方典型經驗的宣傳。
(二)部省協調推動重大改革任務。

有重點地部署省級國土資源主管部門,特別是已簽署部省合作協議省份的國土資源主管部門,積極主動參與相關制度改革的調研,形成部、 省改革合力。牽頭司局要與試點省份或配合開展工作的省份積極溝通,制定工作方案, 明確任務分工。切實加強對新情況新問題的調查研究。牽頭司局對承擔的重點調研任務 要及早制定工作方案,明確調研工作安排。各督察局和各省級國土資源主管部門除參與 有關重點調研工作外,根據督察區域或本地區土地利用和管理的形勢,加強對宏觀調控 政策執行過程中土地管理面臨的重大問題、熱點問題的深入調研,及時評估,形成政策 建議及時報部。
(三)建立工作評估機制。由各督察局牽頭,建立與省級政府和國土資源主管部門的工作協同推動機制,在5月、9月分別召開督察區域“雙保工程”推進會,部聯席會議有關成 員單位參加,掌握重點任務進度,會商解決工作難題。各省(區、市)國土資源主管部門于2011年6月20日前形成2011年行動半年工作總結報國 家土地總督察辦公室,部在7月份進行“雙保工程”半年工作評估和形勢分析,提出下 半年指導意見。12月20日前,各省(區、市)國土資源主管部門形成年度總結報國家土地 總督察辦公室。
(四)建立保發展、保紅線的激勵機制。2011年年底前遴選“雙保工程”年度工作推動有力、成效顯著的市、縣級國土資源主管部門,部將予以公開表彰。各督察局要積極推薦 認真貫徹落實國家土地管理政策,對督察發現的問題積極整改、成效顯著的地區,納入 “雙保工程”年度成效顯著單位推選工作。各級國土資源主管部門要探索將推動“雙保工程”年度任務落實情況,包括保護耕地、 節約用地、土地督察和土地執法等情況納入土地利用計劃指標安排、土地整治資金分配 等工作中,對成效顯著的地區予以傾斜,對連續獲得“雙保工程”成效顯著單位的地區 加大獎勵力度。(摘自:中國國土資源報)
2010年上海市地質災害防治情況
(一)地面沉降防治
一是建立了較完整的地面沉降防治管理體系,與水務局、建設交通委等相關部門建立了 地面沉降防治工作會商機制,建立并完善了市、區(縣)兩級政府管理體系;
二是進一步健全了地面沉降防治法規和制度建設,出臺了《上海市地面沉降防治管理辦 法》,建立健全了地下水采灌計劃管理、地質災害危險性評估和生命線工程地面沉降監 測資料共享等制度,并頒布了相應的技術標準;三是落實了各項地面沉降防治措施,進 一步大幅壓縮了地下水開采量,穩步提高了地下水回灌能力;進一步提升了地面沉降監 測預警與控制能力,并使生命線工程納入到全市統一的地面沉降監測與管理平臺;深化 了地面沉降控制措施研究;四是加大了地面沉降防治經費投入。
(二)地質災害應急處置
2008年以來,應急救援隊已先后參加了蘊藻浜防汛墻外移斷裂、軌道交通四號線大連路 -臨平路隧道滲水漏沙、蘇州河三官塘橋污水頂管施工造成快速沉降等地質災害事故的 應急搶險工作。2009年6月26日,本市閔行區蓮花南路西、淀浦河南岸,發生住宅樓傾覆及防汛墻倒塌 事故,接到搶險指令后,應急救援隊攜帶全站儀、精密水準儀、地質雷達、地震儀等先 進儀器設備迅速集結進入現場展開搶險,先后實施防汛墻平面位移與變形、建筑物沉降 以及河床斷面與形態監測,并開展了鉆探、物探等勘查工作,查明了滑塌體的范圍、深 度、界面,為快速轉入應急排險、控危提供了強有力的技術支撐。
(三)世博園及周邊地面沉降監測和應急處置
1、組織編制世博會期間地質災害防災減災方案
根據上海市迎世博600天行動城市管理指揮部的統一部署及《上海世博會城市運行服務 和應急保障總體工作方案》要求,為做好世博會城市運行服務和應急保障工作,圍繞“ 四大工程22項任務”中我局承擔的主要任務,一月九日前編制完成《上海世博會城市運 行服務和應急保障—地質災害防災減災工作方案》、《世博期間地面沉降測量應急工作 方案》、《地質災害應急演練工作方案》,得到了世博會城市運行指揮部的好評。
2、認真履行保障世博安全工作職責
為了保障世博會的安全運行,認真落實世博會期間的地質災害減災防災工作方案,4月 底前,抓了以下三方面的工作。一是實施區域性地面沉降監測試運行。通過對世博園區和塘橋兩座地面沉降監測站,世博園區內三口地下水動態監測及水準點的實時監測,實 現世博園區及周邊重點地區地面沉降動態監測和預警;二是實施生命線工程地面沉降監 測試運行。加強世博園區及周邊軌道交通線、越江隧道、盧浦、南浦大橋和黃浦江防汛 墻等生命線工程的監測頻率,由2次/年調整為1次/兩月;三是3月21日組織開展了地質 災害應急處置演練。演練著眼于提高應急預案的實用性、可操作性,應對突發事件的快 速反應能力、應急處置能力、綜合協調及組織指揮能力。
5月1日世博會開園后,重點按方案要求認真實施世博園及其周邊地區區域性地面沉降和生命線工程地面沉降監測。5-10月,已按時完成世博(F64)、塘橋(F16)、南浦大橋 浦西(FS6)、南浦大橋浦東(FS7)4座地面沉降監測站、25個監測點的地面沉降監測 以及世博園及其周邊地區長青、蒙自、南浦、塘橋四個標組10個地下水位監測孔的地下 水位監測,其高程變形量與水位變化量經監控預判,均屬正常狀態。目前,我局已發布 世博園及其周邊地區地面沉降監測和地質災害應急處置工作專報共8期,各項世博安全 保障措施按方案設計要求有條不紊地運行。
(四)汛期地質災害防治
1、抓好“五到位”培訓工作
按照國土資源部《關于落實全國鄉(鎮)國土資源所地質災害防治“五到位”宣傳培訓 活動實施意見》要求,一是制定了《上海市落實全國鄉(鎮)國土資源所地質災害防治
“五到位”宣傳培訓活動實施方案》;二是分兩個組深入十九個區(縣)進行了調研, 部署汛期地質災害防治“五到位”工作;三是安排有關人員參加了部舉辦的汛期地質災 害防治“五到位”培訓班;四是本月29日我局舉辦了“五到位”培訓班。
2、開展汛期巡、排查工作
為貫徹落實國土資源部《全國汛期地質災害防治工作視頻會議》、《全國汛期地質災害隱患再排查緊急行動部署動員視頻會議》及《關于組織開展“全國汛期地質災害隱患再 排查緊急行動”的通知》(國土資發[2010]0095號)的精神與要求,結合上海地質災害 分布實際情況,一是制定了本市汛期地質災害隱患再排查、巡查方案;二是圈定了主要 巡查區域(即郊縣及中心城區地面沉降低洼地帶。協助市水務局排查、探查、巡查崇明 、寶山、閔行、金山等沿江沿海防汛墻、防汛堤分布地段);三是擬定了具體的巡查計 劃。
依據巡查日程安排, 完成中心城區黃浦江沿江地面沉降低洼地帶及松江采石坑隱患點的巡查與檢查,并協助市水務局巡查崇明、寶山、閔行、金山等沿江沿海防汛墻、防汛堤 分布區。(摘自:上海規劃和國土資源管理局網站)
上海市地質災害危險性評估管理規定
滬規土資法〔2011〕73號
為進一步加強地質災害防治工作,簡化審批流程,提高工作效率,根據國務院《地質災害防治條例》(國務院令第394號)、《國土資源部關于加強地質災害危險性評估工作 的通知》(國土資發[2004]69號)、《地質災害危險性評估單位資質管理辦法》(國 土資源部第29號令)、《上海市地面沉降防治管理辦法》(上海市人民政府令第62號) ,結合本市實際情況,制定本規定。
一、適用范圍
本規定適用于本市范圍內地質災害危險性評估及其管理工作。
二、工作原則
充分體現分類管理、簡化流程、提高效率,進一步提高地質災害危險性評估科學性和實 效性。
三、分類評估
本市地質災害危險性評估工作實行分類管理:
(一)重要建設項目
1、下列建設項目需單獨進行地質災害危險性評估,并提交完整的地質災害危險性評估 報告。
(1)需報國家審批的建設項目;
(2)軌道交通、鐵路、磁浮列車、隧道工程、高速公路、高架道路等工程;跨江和跨 海等橋梁工程;
(3) 高度≥150米、基坑深度≥15米(面積大于10000m2)的各類建(構)筑物工程;
(4)對環境具有較大影響的重化工業項目、原重化工業用地開發項目。
2、評估工作應按照國土資源部《地質災害危險性評估技術要求》(國土資發[2004] 69號)、《建設項目地質災害危險性評估技術規程》(DGJ08-2007-2006J10897-2006) 進行。
3、評估報告需經專家審查和成果備案。
(二)其它建設項目
除重要建設項目以外的其它建設項目不再單獨進行地質災害危險性評估,實行分區評估 和告知承諾制,相關告知內容見市規劃國土資源局網站《上海市地質災害危險性評估工 作分類管理告知書》。
1、評估單元劃分
根據城市總體規劃、區(縣)城市總體規劃和分區(新城)規劃,結合地質災害危險性 區劃,全市共劃分52個地質災害危險性分區評估單元(附件一:上海市地質災害危險性評 估單元分區圖)。
2、分區評估由上海市規劃和國土資源管理局(以下簡稱市規劃國土資源局)組織實施 ,并納入市規劃國土資源局年度工作計劃。
3、分區評估應充分利用“上海市三維城市地質調查”項目及地質資料信息服務集群化和產業化工作成果,結合各分區單元城市規劃功能布局,按照《上海市城鄉規劃地質災 害危險性評估技術要求》(試行)和一級評估要求開展評估工作。
4、分區評估報告需經專家審查和成果備案。
5、經評審后的地質災害危險性分區評估報告由市規劃國土資源局在局網站上發布。根據城市總體規劃、區(縣)城市總體規劃和分區(新城)規劃的制定和調整,結合地質 調查研究工作進展,及時對全市地質災害危險性分區評估成果進行年度動態維護和更新 。
四、實施環節
(一)建設單位在市規劃國土資源局核定規劃設計條件或核發《建設項目選址意見書》后,依據本規定中的分類評估原則確定建設項目是否需要單獨進行地質災害危險性評估 。
(二)需單獨進行地質災害危險性評估的重要建設項目,建設單位在申請《建設工程設 計方案》審批時,應提交《地質災害危險性評估報告備案登記表》。需報國家審批的建 設項目,建設單位應在土地預審時提交《地質災害危險性評估報告備案登記表》。
(三)除重要建設項目以外的其它建設項目,建設單位應到市規劃國土資源局網站下載并閱知建設項目所在地區的地質災害危險性分區評估報告內容,自覺落實地質災害防治 措施,填寫《建設項目地質災害防治承諾書》(在市規劃國土資源局網站下載,見附件 三),在申請《建設工程設計方案》審批時,提交《建設項目地質災害防治承諾書》。
(四)建設項目地質災害危險性評估工作流程見附件二。
五、資質管理和成果負責制
本市地質災害危險性評估實行資質管理制度。從事地質災害危險性評估單位須持有國土資源部主管部門頒發的資質等級證書,外省市地質災害危險性評估單位須在市規劃國土 資源局備案后方可在本市從事地質災害危險性評估工作,評估人員須具有相應資格, 評 估單位對評估成果負責。市規劃國土資源局每年組織對在本市從事地質災害危險性評估 工作的評估單位的評估行為、評估能力、評估質量等方面進行檢查。
六、監督檢查
建設單位應在建設工程規土管理綜合驗收時,在“上海市建設工程規土管理綜合驗收申請表”中填寫地質災害防治措施落實情況,市規劃國土資源局和區(縣)規劃土地局對 建設單位落實地質災害防治措施情況進行檢查。
七、其它
本規定自2011年2月1日起執行,原《上海市房屋土地資源管理局關于進一步規范地質災害危險性評估及其管理工作的通知》(滬房地資環[2006]42號)、《上海市房屋土地 資源管理局關于進一步規范地質災害危險性評估工作的補充通知》(滬房地資環[2007 ]166號)和《上海市房屋土地資源管理局關于本市建設項目地質災害危險性評估工作 有關事項的通知》(滬房地資環[2008]585號)同時廢止。
上海市規劃和國土資源管理局
二○一一年一月十四日

《求是》雜志發表徐德明局長署名文章
提高測繪工作服務經濟社會發展的水平現代測繪是把地球表面的自然和人文地理要素進行數字化,并通過網絡和電腦、手機、電視等各種終端設備將數字化的地球展現在人們 面前,為人們的工作、學習和生活提供服務。這可以形象地比喻為“把美麗的地球搬回 家”。由于經濟社會的絕大部分信息與地理空間位置相關,隨著人類社會進入信息時代 ,現代測繪肩負著越來越重要的責任,作用也日益彰顯。
一、測繪在經濟社會發展中發揮著基礎先行作用
測繪是管理決策的重要輔助工具。開展土地利用規劃監測、礦產資源開發利用、生態環 境建設保護等工作,需要以地理信息為基礎集成各類經濟社會信息進行輔助管理。基于地理信息構建的空間輔助決策支持系統,是各級政府和有關部門研究戰略、形成決策、 制定規劃的基礎平臺,為管理決策提供科學、準確、直觀的依據和手段。測繪是工程建設的基礎先行工作。各種基礎設施建設工程的前期規劃設計需要地圖輔助 ,遙感影像為工程建設前期的拆遷安置、文物保護、環境評估等提供科學的判定依據。
工程建設實施過程和竣工后的運營管理也需要測繪提供全程性的測繪與地理信息服務,以促進工程的優化設計,保障工程質量,確保運行安全。
測繪對于應急救急至關重要。衛星定位、遙感、地理信息系統等測繪高新技術在災害監 測、災情評估、救災部署等工作中發揮著十分重要的作用,是全面準確地監測、分析和 處置各類突發公共事件的基礎工具。沒有在第一時間進行的測繪工作,就無法了解和分 析災情,更談不上有效指揮決策并實施搶險救災。測繪與人民群眾生活密切相關。通過 網絡地圖服務,人們可以搜索工作學習、休閑娛樂、投資消費等方面的方位信息,進行 交通路線查詢。越來越多的人使用測繪提供的車載導航、手機定位等服務。與百姓生活 密切相關的110報警指揮系統、120急救指揮系統的建設,都離不開測繪的支持。房產測 繪更是事關人民群眾的切身利益。測繪是信息社會的積極推動力量。作為測繪成果的基 礎地理信息,為國民經濟和社會信息化提供了統一、標準、權威的地理信息公共平臺, 促進了各行各業信息的集成、整合和共享。以地理信息公共服務平臺為依托,可以實現 各種與空間位置相關的社會信息資源的疊加、融合,促進社會信息資源的開發利用,加 快推進數字中國建設進程。測繪是國家安全穩定的重要保障。測繪已經成為現代戰爭的基本要素或支撐條件。衛星 導航定位、高分辨率遙感以及精確的地理信息數據對于戰略方案的制定和部署、戰場上 的指揮控制、敵方目標的精確定位、武器的精確制導等至關重要。基于地理信息的各類 公安、警用信息系統等對于維護國家安全和社會穩定具有十分重要的作用。
二、自主創新為測繪事業插上騰飛的翅膀
測繪是一個技術密集型行業。近年來,我們始終堅持以科學發展觀為指導,切實加強科技自主創新,推動測繪事業在服務大局、服務社會、服務民生中不斷取得新突破和新成就。
第一,加強關鍵技術攻關,提升測繪生產力水平。我們始終堅持“裝備決定能力,技術決定水平”的理念,大力實施“科技興測”戰略,全面提升測繪裝備技術水平。一是針對地理信息獲取能力薄弱、測繪應急保障能力不足等問題,大力發展和推廣具有我國自主知識產權的無人飛機航攝系統。在全國31個省(自治區、直轄市)測繪部門裝配了70多架無人飛機,極大地提升了地理信息數據獲取能力和效率。二是在時空數據挖掘關鍵技術、數字航空攝影儀、地理信息公共平臺軟件等方面加強創新并取得了重大突破,結束了我國沒有自主數碼航攝儀以及高精度衛星導航定位產品“有機無芯”的歷史,地理信息獲取的實時化、處理的自動化以及服務的網絡化程度越來越高。譬如,在2010年玉樹地震、舟曲泥石流和海南洪災搶險救災期間,采用具有國際先進水平的無地面控制航空攝影、機載合成孔徑雷達、遙感影像快速處理等測繪高新技術,快速完成了災區航攝影像獲取和影像地圖制作,研制了災區三維地理信息服務平臺,展現了測繪科技綜合水平,在應急救急工作中發揮了非常重要的作用。
第二,以重大項目為抓手,加快建設數字中國。數字中國是我國信息化的重要基礎設施和重點建設內容,也是信息時代測繪工作的核心任務。近年來,測繪部門不斷強化統籌協調和信息共享,基本建成了數字中國的雛形,有力推動了國家信息化進程。一是不斷創新地理信息獲取、處理技術,加快基礎地理信資源建設,建成了覆蓋全部陸地國土的1:25萬和1:5萬基礎地理信息數據庫,1:1萬基礎地理信息數據已經覆蓋約50%的陸地國土,城市更大比例尺的基礎地理信息產品不斷涌現。二是突破互聯網地圖服務核心技術,快速建成了我國自主知識產權的“天地圖”在線地圖服務網站,較好地解決了地理信息資源開發利用中技術要求高、信息共享難等突出問題,目前網上用戶已遍及世界211個國家和地區。三是充分利用具有我國自主知識產權的軟件平臺,在全國130多個城市開展了數字城市建設和應用,推動了城市管理和服務的空間化、精細化、動態化和可視化。數字城市也成為宣傳城市的靚麗名片、輔助決策的重要工具和人民生活的得力幫手。
第三,加快測繪科技成果轉化,大力發展地理信息產業。地理信息資源是全社會的寶貴財富,取之不盡,用之不竭,而且越使用經濟社會效益越明顯。近年來,測繪部門堅持把地理信息產業發展作為一項戰略任務全力推進,有效促進了測繪成果的廣泛應用,較好滿足了經濟社會的發展需求。一是加大對地理信息企業的指導、協調和服務力度,實行了適度寬松的市場準入政策,為企業發展創造良好的環境,促進了產業規模的持續擴大。二是通過政策扶持、技術引導、資源支持、基地建設等舉措,推動地理信息產業形成科技大進步、資產大重組、資本大增值、市場大發育的良好態勢。“十一五”期間地理信息產業產值年均增長率超過25%,2010年總產值達到1000億元。導航電子地圖等地理信息產品不斷創新,在旅游出行、智能交通、物流配送等領域得到廣泛應用。互聯網地理信息服務、手機地圖以及各類便攜式移動定位服務蓬勃興起。近兩年先后有6家企業在國內外資本市場上市。國家地理信息科技產業園在北京開工建設,黑龍江、湖北、浙江、山東等地地理信息產業園建設正在積極推進,產業集群式發展模式和新型產業高地正在形成。
三、統籌謀劃,為經濟社會發展作出新貢獻
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅期,也是測繪工作全面構建數字中國的關鍵期、測繪產品需求的旺盛期、地理信息產業發展的機遇期和建設測繪強國的攻堅期。測繪事業的發展將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,切實把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線,繼續堅持服務大局、服務社會、服務民生的宗旨,按照“構建數字中國、監測地理國情,發展壯大產業、建設測繪強國”的總體戰略思想,加強基礎測繪和地理國情監測,著力開發利用地理信息資源,豐富測繪產品和服務,提高測繪生產力水平,推動測繪事業實現新跨越,為全面建設小康社會作出新貢獻。
第一,豐富地理信息資源,提升測繪保障服務。按照建設實景中國、智能中國的方向,構建一個內容豐富、更新及時、服務高效的數字中國,不斷提高測繪保障服務水平。一是充分利用先進衛星定位技術手段,建設全國統一和共享的衛星導航定位服務網,為社會提供高精度、高效率的導航定位服務。二是加快完善“天地圖”網站服務功能,豐富數據資源,加快更新速度,把“天地圖”建設成為地理信息專業應用開發平臺和大眾信息搜索平臺,打造民族知名優秀品牌和國際一流的地圖服務網站。三是加快數字城市建設步伐,推動數字城市建設成果在城市政府、各部門以及百姓生活中的廣泛應用,將數字城市打造成為一個知名測繪品牌。
第二,加快基礎測繪建設,強化地理國情監測。充分發揮測繪技術裝備和基礎數據優勢,提高對各類自然和人文地理要素的監測與分析水平,提升測繪服務的功能和作用。一是切實加大基礎測繪投入力度,加強基礎地理信息數據資源的深度開發,形成多樣化地理國情信息產品,充分揭示經濟社會發展和自然資源環境的空間分布規律。二是強化協調合作,逐步建立健全地理國情監測工作機制,對事關經濟社會發展大局的重要地理要素進行動態監測,適時發布地理國情監測報告,為黨中央、國務院以及各級政府和有關部門提供客觀、準確的地理國情信息服務。
第三,深化地理信息應用,促進發展方式轉變。以地理信息開發利用為核心的地理信息產業具有技術含量高、資源消耗少、環境影響小、發展潛力大、吸納就業能力強等特征。測繪部門將切實把握大好機遇,推動地理信息產業加快發展。一是不斷創新測繪產品和服務方式,大力開發網絡地圖、多媒體地圖等適用好用的地理信息產品,發展車載導航等位置服務,增強通過手機、電視等媒介向社會提供地理信息服務的能力。二是加快推進北京等地地理信息科技產業園區建設,推動產業集群化、集團化發展,發揮產業集聚效應和規模效益。三是繼續實施測繪“走出去”戰略,大力持我國地理信息企業加快發展,形成一批民族優秀企業和國際知名品牌,提升中國測繪的國際影響力。
第四,推動測繪科技進步,加快測繪強國建設。瞄準國家發展戰略和社會民生需求,加快測繪科技創新,積極搶占未來發展制高點,促進測繪保障服務向更高層次、更廣范圍、更加便捷和多樣化方向發展。一是進一步實施“人才強測”戰略,健全自主創新體系,優化生產科研結構,加強科技資源整合,著力培育具有核心技術競爭力的測繪科技企業。二是圍繞測繪事業發展的戰略任務,認真組織測繪關鍵技術攻關,推動重要核心技術不斷取得新突破,加快測繪工作向自動化、智能化方向的轉型升級。三是立足于科技成果轉化和產業化,大力支持研發具有自主知識產權的高性能測繪儀器裝備,發展我國高分辨率遙感測繪衛星,加強航空攝影測量平臺建設,提升高端測繪裝備的自給率,著力把我國建設成為測繪強國。(摘自:中國國土資源報)
我國突破重大地災監測預警關鍵技術
——包括降雨型群發滑坡監測預警技術,重大地災前期識別標志、方法等
1月28日,科技部組織相關專家在北京對“十一五”國家科技支撐計劃項目《重大地質災害監測預警及應急救災關鍵技術研究》進行了項目驗收。
由國土資源部組織實施的《重大地質災害監測預警及應急救災關鍵技術研究》項目通過4年科技攻關,在重大地質災害前期識別、監測預警、風險評估和應急救災等四大關鍵技術方面取得顯著進展,為汶川地震、玉樹地震、重慶武隆滑坡等特大型地質災害應急救災、現場災情快速排查和評估發揮了重要科技支撐作用,取得重大減災防災成效。
項目主要成果包括:
——研究解決了降雨型群發滑坡監測預警若干關鍵技術。初步建立了云南哀牢山和閩東南兩個示范區降雨型群發滑坡預測預警模型和監測預警信息系統;開發研制了具有自主知識產權的地質災害光纖監測技術方法和儀器設備以及普及型滑坡泥石流監測預警設備,主要技術參數達到國際同類監測儀器水平,在三峽庫區等地推廣應用。
——初步建立了重大地質災害前期識別標志和方法。揭示了特大型巖質滑坡、地震滑坡、高速遠程滑坡、多級旋轉黃土滑坡和蓄水型滑坡的形成機理和成災模式,提出地震拋射型滑坡機理及其高速遠程成災演化過程,初步提出特大型滑坡災害的早期識別指標及空間預測技術,建立了四川丹巴、三峽庫區巫山特大型滑坡預警示范區。
——開發研制了重大地質災害應急處置快速治理技術。研制出具有自主知識產權的新型潛孔錘跟管鉆具系統,改進完成了機械化輔助下錨技術和組合抗滑樁快速施工技術方法,提高施工效率20%-50%以上,在2008年汶川地震現場和2009年重慶武隆重
大滑坡災害應急救災防治過程中發揮了重要作用。
——研究完成了地質災害風險評估技術指南。攻克了地質災害風險評價的若干技術難題,完成中國大陸第一版地質災害風險評估技術指南和技術流程,初步在陜西省寶雞市建立地質災害風險管理示范基地,在2010寶雞市汛期地質災害防災救災過程中發揮了重要作用。(摘自:中國國土資源報)
紅外熱像法檢測建筑外墻飾面層粘結缺陷技術規程
紅外熱像檢測技術隸屬無損檢測技術領域,具有非接觸、遠距離、實時、快速、全場測量等優點,在建筑外墻飾面層粘結缺陷檢測方面具有傳統檢測方法(捶擊法、外觀檢測法等)無可比擬的優勢。該規程規范了全國的建筑外墻飾面層粘結缺陷檢測方法,對檢測儀器的選擇,檢測的流程,現場檢測的方式、方法,檢測數據的處理,空鼓程度的判定,以及檢測報告的編寫做了詳細規定。規程各章節具體內容如下:
一、總則
簡潔明了地敘述了規程的編制目的,適用范圍以及與國家或地方現行規范之間的關系等,課題對紅外熱像檢測方法和錘擊法、外觀目測法等傳統檢測方法的適用界限進行研究。
二、外墻紅外檢測
(一)原理。
粉刷砂漿和墻面磚剝落產生一定的空氣層。封閉的空氣層有很大的阻擋能力,因此外墻表面和主體之間的剝落層熱傳導率較低。
墻體結構有很大的熱容量,如RC或SRC結構的主體。當外墻的表面溫度比主題溫度高,熱就從外墻表面傳到主體中,當外墻的表面溫度更低時,熱就由里傳到外。如果墻體飾面材料有剝落,外墻和主體之間的熱傳導變小。因此,當外墻表面從日照或外部升溫的空氣中吸收熱量時,有剝落層的部位溫度變化比正常情況大。通常,當暴露在太陽光或升溫的空氣中時,外墻表面的溫度升高,剝落部位的溫度比正常部位的溫度高;相反,當陽光減弱或氣溫降低,外墻表面溫度下降時,剝落部位的溫度比正常部位的溫度低。由于空氣的熱導遠低于瓷磚、磚、混凝土等建筑材料,因此當熱流從表面進入建筑物飾面層時,即會在“空鼓”等缺陷部位受到空氣阻擋發生“熱堆積”,使該處的紅外熱像呈“熱斑”等特征。由紅外熱像“熱斑”出現的部位、持續時間等特征推知存在飾面磚粘結質量的區域范圍。
(二)紅外熱像檢測的特長和適用范圍。
特長:紅外技術應用于無損檢測領域,其重要的特點是能遠距離測量溫度,該方法具有非接觸、遠距離、實時、快速、全場測量等優點,在這些方面其他的無損檢測方法是無法跟它相比的。紅外線通過非接觸地對外墻飾面進行大面積檢測,并可將檢測結果以圖像的形式直接可看到,熱圖像可用直接可視的方式進行記錄、顯示。檢測結果通過解析熱圖像可進行高精度分析。這方面是其他檢測方法所不具備的有利的一面。由于是非接觸,因此它不需要象錘擊那樣在建筑場地架設腳手架、吊籃等工具,而是在較短的時間內完成大面積的攝影任務,當然現場操作也只需要少量工作人員就行了,工作效率高。
適用范圍:從剝離部和正常部產生溫差的熱源來講,由于基本上依靠日照、外氣溫變化這種自然現象,檢測結果的圖像清晰程度與準確性全受氣候的影響,而并非任何時候都可以進行檢測的,因此說若無日照及外氣溫變化促使剝離部和正常部之間產生大的溫差,也就無法進行檢測。另外,象相鄰的建筑物、墻面的凹凸、屋檐等原因造成陽光無法均勻地照射到墻面的情況下,照射不到的那部分都是影響檢測精確程度的因素。另外墻面和攝影位置之間如果有樹木等其他物體遮擋,那個部分也無法檢測。紅外線熱像檢測所面對的建筑物是由RC組成和SRC組成的熱容量較大的構筑物。而對墻體熱容量較小的構筑物如鋼骨架或木結構外墻粘貼的面磚等,因而剝離部和正常部的溫差難以體現,也就不能采用紅外線熱像檢測的方法。
紅外線熱像檢測法是受著種種條件制約的檢測方法,故需要事先對墻面及周圍情況進行了解后,在條件許可的情況下才能開展檢測。
三、檢測儀器
用于外墻檢測的紅外熱像儀一般有三種類型,分別是探測紅外線波長區域在8-13mm的長波機(以下簡稱LW機),探測紅外線波長區域在3-5mm的短波機(以下簡稱SW機),以及處于LW機和SW機之間的波長區域在5-8mm的中波機(以下簡稱MW機)。檢測時應根據檢測對象、環境的特點來選擇合適的型號。完整的紅外熱像儀應該由以下幾個部分組成:紅外檢測裝置、控制面板、顯示裝置、圖像儲存裝置、圖像輸出裝置、圖像處理裝置。課題對三種機器的特點和適用情況范圍進行了仔細調查。LW機使用的檢測紅外線元素為碲、鎘、水銀,冷卻方式是依靠液體元素或斯特林電子冷卻方式。常溫下建筑物的外墻表面釋放的長波成分較多,因此LW機適用于對表面反射率低的外墻飾面層進行檢測,遇到釉面磚等表面反射率高的飾面材料易將反射的影響攝入,影響檢測結果。SW機常用的檢測元素是銻、銦,冷卻方式主要是依靠斯特林電子冷卻。與LW機相比,SW機的畫面質量稍差,遇上寒冷天氣,其圖像質量會大大降低,但該機型受墻面反射的影響比LW機低。MW機使用的檢測紅外線元素為碲、鎘、水銀,冷卻方式是依靠斯特林電子冷卻。雖然MW機幾乎不受太陽光線、被測對象周圍建筑物放射的紅外線及夜間室外燈光反射的影響,但該波長區域受到空氣中水蒸汽對紅外線吸收的影響,需要縮短被測對象與該類紅外熱像儀之間的距離,對拍攝位置有相當高的要求,不適應現場檢測環境及條件的隨機多變性。
在認真調查的基礎上課題對適用于建筑外墻飾面層粘結缺陷檢測的儀器的技術參數進行規定,總結出“用于建筑外墻飾面層粘結缺陷檢測的紅外熱像儀宜選用8-13μm波段的長波機。”
紅外熱像儀采用高靈敏度的紅外探測器,為了使避免影響圖片質量,須對拍攝環境進行規定。課題通過查閱國內外成熟的紅外熱像儀的說明手冊,結合自身在實際工作中積累的經驗,制定了儀器的使用應在環境溫度0-40°C之間;容許濕度RH小于或等于90%,無結露;鏡頭嚴禁受陽光直射;測定位置、角度不應對于圖像處理的精度
產生影響。
四、檢測程序
制定了紅外熱像法檢測的程序,以保證檢測工作的順利進行。
其中預調查所需的被檢測房屋的權屬關系證明和原始工程圖紙等資料應由委托人提供,在委托人無法提供以上資料或資料不全的情況下,檢測單位應根據實際情況進行現場調查。在預調查的基礎上制訂檢測方案,選定現場檢測日期及現場檢測實施方案。制訂檢測方案后,實施現場檢測。根據現場檢測記錄的數據對紅外熱圖像進行處理,分析、判定被檢測對象外墻面的脫粘空鼓部位及程度。紅外熱像法檢測外墻飾面層粘結缺陷項目的參加人員不應少于2人,檢測報告應實行技術負責人審核制度,項目負責人和技術負責人應由通過相應資格認定的專業技術人員擔任。
五、檢測方法
主要針對實施檢測前期的預調查、檢測方案的編制以及實施檢測時應注意的問題進行了規定。
實施現場檢測時應首先進行預調查,確定圖紙與實際建筑物的差異,建筑物的結構形式,被測對象的基本概況、立面朝向、周邊環境、外墻面的外觀狀況及損壞情況、內部環境等情況、其他有關因素。
在預調查的基礎上編制檢測方案,確定檢測時間和天氣,確定檢測墻面的最佳時間段,確定檢測墻面的最佳位置,確定錘擊部位。根據全國主要城市夏季紅外檢測建筑外墻飾面層粘結缺陷最佳時間段表確定檢測墻面最佳時間段,以凸顯外墻飾面層脫粘空鼓部位與正常部位的溫差,取得最佳的檢測效果。
按預先編制的檢測方案實施現場檢測,記錄日期、氣候狀況(如天氣、風力、氣溫、日照等情況);選擇適當位置安放儀器,并使儀器處于正常工作狀態。因為實施現場檢測時,須使鏡頭與被檢測墻面之間保持合適的距離及方位。一旦不能確保鏡頭與被測墻面之間的距離及方位,導致鏡頭仰角或水平傾角過大,這將影響檢測的精度。周邊道路、空地、相鄰建筑朝向及高度,有無樹木、障礙物、陰影遮擋等情況,被檢測對象的外墻面是否會受相鄰建筑高度及位置的影響,出現墻面受日照不完全、不充足,甚至完全不受日照等現場,這些都需要在預調查階段加以確認,并在方案中提出解決辦法,所以實施現場檢測時更應特別注意設置外墻面正常部位基準點。
為使正常部位與空鼓部位產生溫差,則需要外墻面溫度有足夠的變化量,人為產生均勻熱源使墻面產生溫差比較困難,只有借助于太陽能和自然界的溫度變化。因此環境對紅外熱像法檢測的影響極為重要。此外雨天是不能進行檢測的,在多云或忽晴忽陰的天氣下,雖可以檢測,但容易出現誤判。降雨過后,由于外墻處于不均勻含水或表面濕潤狀態,還有雨水從裂縫處浸入空鼓部分,所以在雨水干燥、蒸發過程中也會產生誤判。風速較大也對檢測結果有影響。
正是由于紅外熱像檢測的特殊性,因此對于采用紅外熱像儀無法檢測的部位,以及在檢測中需進行驗證的部位,應兼用錘擊法等進行補充檢測。課題對外觀目測法和局部錘擊法的檢測要求進行了規定,使三者有機結合,提高現場檢測的效率以及檢測結果的準確性。
六、外墻飾面層脫粘空鼓判定
整個課題最關鍵的部分。外墻面紅外熱像圖中往往一張圖片上混雜著不同顏色的部分,為了使分析結果直觀,需去除與脫粘空鼓無關的溫度分布顏色;對脫粘空鼓部位與正常部位之間的交界處,即脫粘空鼓的邊界進行修正,以盡可能精確地計算空鼓面積;對圖像上傾斜的被檢測對象進行視角修正,使其保持正面的狀態;有時因為周邊條件的限制,拍攝到的紅外圖像會有很大的仰角,并產生溫度梯度,此時的圖像在進行空鼓判別時必須根據不同的標準溫差進行判別,最終將各張根據不同的標準溫差進行處理的圖像疊加。當墻面有不同材料或者不同顏色的材料時,也必須分塊按不同的標準溫差進行分析。
標準溫差是判定外墻飾面層脫粘空鼓的最重要的依據之一。但根據標準溫差不能對以下這些情況進行判定。在建筑物外墻上容易玷污的位置是窗臺下、雨蓬下、空調架下或類似構造的地方,由于玷污后顏色變黑的位置容易吸熱,溫度會比其他部位高,此時會產生誤判。當室內開放暖氣時,熱量從外墻內表面傳遞到外墻外表面,即使此時外墻受日照并處于檢測的最佳時間段中,但在這種情況下外墻面由于脫粘空鼓產生的高溫區域與暖氣熱傳遞產生的溫度異常區域混雜起來,容易引起誤判。建筑物的結構形式也會影響墻面的溫度,對于框架結構的建筑,其柱與梁等鋼砼構件與填充墻的外表面輻射溫度不同,在進行空鼓判定時應分別判定。一般的建筑物都有陰角和陽角,陰角的位置兩墻會產生互相熱輻射和熱堆積現象,影響空鼓判別,陽角的位置會經常受到兩面陽光的輻射,溫度偏高,影響空鼓判別。建筑物經常有外表面凹凸的墻面,當墻面受日照時,其凸出部分溫度往往較高,也會使得誤判。當出現上述這些情況時,僅用一個時刻的紅外熱像圖根據標準溫差判別外墻面脫粘空鼓是不夠的。須就同一拍攝位置和角度,對同一部位的外墻面拍攝最佳檢測時間段的紅外熱像圖和無日照時的紅外熱像圖,將兩個時刻的紅外熱像圖相減,即將(最佳時間段拍攝的圖像)-(無日照時的圖像),這樣就去除了上述干擾因素,提高了判定的精度。此外,當進行圖像處理有困難時,或室內使用空調時間無規律變動時,也可采用錘擊法等其他方法驗證局部影響判斷的部位。課題提出了外墻面空鼓率的計算方法,首先統計每個區域的脫粘空鼓部分面積,計算每一個立面外墻面脫粘空鼓面積,按以下公式進行計算:
式中,—外墻面脫粘空鼓率(%),精確至1%;
—被測外墻面脫粘空鼓總面積(m2),精確至1m2;
—被測外墻凈墻面積(m2),精確至1m2;
計算空鼓面積大小時,先確定拍攝對象與實際對象的比例尺時,每幅圖片至少取3個參照對象與實際對象進行比較計算比例尺,結果取平均值,然后計算紅外熱像圖上脫粘空鼓部位的面積,最后根據比例尺確定實際脫粘空鼓部位面積。
七、檢測報告格式
檢測單位就建筑物外墻飾面檢測結果向委托單位提供檢測報告書,并應按照計量認證規定的格式進行檢測原始資料的記錄、歸檔及保管,建立建筑物外墻完好程度的歷史資料,以便為下次的檢測或者外墻面的修繕提供參考。檢測報告內容中應包含該規程第4.1節規定的初步調查內容,包括房屋基本情況和飾面材料情況,以確定外墻面紅外熱像檢測的方案及對紅外圖像質量的影響。檢測時間和天氣條件可以為紅外圖像處理和空鼓判斷提供依。報告中須提供建筑物外墻面檢測分區圖、根據區域編號拍攝的外墻面外觀缺陷照片、整個外墻面的紅外熱像圖及對應可視照片。根據紅外圖像的計算結果得到整個外墻面的損傷程度。在報告中根據外墻面損傷位置及程度,給出相應的修繕建議。(摘自:上海規劃和國土資源管理局網站)
工勘院召開黨支部書記會議
2月24日上午,我院召開黨支部書記會議。黨委書記陳解俊、院長方國安出席了會議,院屬各黨支部書記參加了會議。
首先,陳解俊書記從抓好黨風廉政建設責任制的落實、抓好反腐倡廉教育工作、抓好專項治理和監督檢查工作、抓好辦信查案工作和繼續抓好政風行風建設等五個方面傳達了市局2011年紀檢監察工作要點。并要求各黨支部要進一步加強黨風廉政建設,繼續推進管理制度建設,堵疏結合,積極主動預防腐敗的發生。
隨后,陳解俊書記對2011年我院黨委工作和紀檢工作進行部署,各黨支部書記就如何發揮好黨支部的組織保障作用展開討論。方國安院長在聽取討論后指出:今年是院“十二五”開局之年,工勘院要緊緊圍繞市局“三二一”工作路線,結合職能定位和發展現狀,牢牢把握“技術與方法創新”的發展思路,積極“推進一項工作,倡導一種理念,實現一個目標”,即不斷完善制度建設,加強執行力,加強廉潔自律的源頭預防;大力倡導“內修外和、互濟共榮”的核心價值觀,提高隊伍正氣,營造良好的工作氛圍;通過黨政工團齊抓共管實現單位可持續發展。
最后,陳解俊書記強調,院屬各黨支部在下一階段工作中,緊扣院的發展重點,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用,嚴格落實黨風廉政建設責任制,同時加強黨員干部學習教育工作,加快青年干部培養,圍繞中心,服務大局,確保全年目標任務順利完成 。(辦公室供稿)
慈善捐助獻愛心 受助學生懷感恩
日前,上海亞新建設工程總承包有限公司收到一份特殊的禮物,來自西藏拉孜縣仁青小朋友親手制作的錦袋和褡褳,細密的針腳可見用心之切,從橫交織的七彩錦線間流露的是源于內心的感激之情,傳遞的是人與人之間互助的濃濃真情與關愛。
近年來,亞新在不斷成長與壯大自身的同時,不忘回饋社會,主動承擔企業應盡的社會責任,履行為國分憂、為民解愁的職責,始終關心與支持上海慈善事業的發展,盡自己的所能關懷幫助社會弱勢群體,為構建和諧社會作貢獻,使這個世界變得更加美好。
2010年,亞新簽訂“市北高新園區愛心基金”協議及捐贈意向書,每年自愿向市北高新園區愛心基金捐贈人民幣壹萬元,用于園區幫扶西藏拉孜、新疆巴依沙克等貧困地區學生就學、慰問園區突發事件困難職工和社會重大自然災害救助等,西藏拉孜縣的仁青小朋友正是其中一位的受助者,在愛心捐款的資助下重返校園,繼續完成未竟學業。
友愛促進和諧、互助激發力量。今后的日子里,亞新建設工程公司仍將延續以人為本的企業文化,關心社會、支持慈善事業,促進社會和睦成長,共建友愛和諧社會。(建設亞新公司供稿)
男士西服的禮儀色彩
現代男士西服基本上是沿襲歐洲男士服裝的傳統習慣而形成的,其裝扮行為具有一定的禮儀意義,如雙排扣西服給人以莊重、正式之感,多在正式場合穿著,適合于正式的儀式、會議等;單排扣西服穿著場所普遍,宜作為工作中的職業西服或生活中的休閑西服。
穿兩粒扣西服扣第一粒表示鄭重,不扣扣子則表示氣氛隨意;三粒扣西裝扣上中間一粒或上面兩粒為鄭重,不扣表示融洽;一粒扣西裝以系扣和不系扣區別鄭重和非鄭重。此外,兩個紐扣以上的西裝形式,忌諱系上全部扣子。
襯衫:
在套裝與襯衫的組合上,襯衫的下擺要放入褲子里,整裝后,襯衣領和袖口均要比外衣長出1 - 2 cm左右。
凈白色或白色帶清爽藍條紋的長袖襯衫是必不可少的基本服裝配件。請留意:領口和袖口一沾上污漬就不應該再往身上穿,一定要洗得干干凈凈、熨得筆挺的襯衫才悅目。
西裝:
凈色而顏色偏深的整套西裝適于多種場合,最派用場。
由于中國人臉色偏黃,在選擇顏色時應少選黃色、綠色、紫色,宜選深藍色、深灰暖性色、中性色等色系。臉色較暗的男士,可選擇淺色系和中性色。
有明袋的上裝只適合在較隨便的場合穿著,暗袋上裝適合正式場合。
襪子:
深色襪子可以配深色的西裝,也可以配淺色的西裝。淺色的襪子能配淺色西裝,但不宜配深色西裝。忌用白色襪子配西裝。襪子長度的原則為寧

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