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地礦資訊 第9期

出版單位:上海市地礦工程勘察院

出刊日期:2010-03-15

出刊周期:月刊

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地礦資訊 第9期主要內容:

  • 國土資源部關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知
  • 安全的地質環境保障“有尊嚴”的生活——兩會代表委員熱議地質環境保護
  • 地勘單位企業化之路通往何處
  • 市局召開淺層地熱能開發利用工作推進會

目錄
政策導讀
國土資源部關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知 1
行業動態
安全的地質環境保障“有尊嚴”的生活
——兩會代表委員熱議地質環境保護 5
徐紹史在國土資源部勘查開采企事業單位座談會上強調:
做好服務改進工作促進三個轉變 9
行業思考
走低碳之路解規劃之惑 10
地勘單位企業化之路通往何處 13
單位動態
陳華文副局長到我院進行新年慰問 14
市局召開淺層地熱能開發利用工作推進會 15
我院舉行“上海軟土地區巖土工程技術關鍵問題”專題報告 15
世博禮儀
世博禮儀知識 16
言論
言論 18

國土資源部關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知
信息來源:國土資源部土地利用管理司
各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局),副省級城市國土資源行政主管部門,新疆生產建設兵團國土資源局,各派駐地方的國家土地督察局:
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》(國辦發〔2010〕4號)要求,依法加強監管,切實落實房地產土地管理的各項規定,增強土地政策參與房地產市場宏觀調控的針對性和靈活性,增加保障性為重點的住房建設用地有效供應,提高土地供應和開發利用效率,促進地產市場健康平穩有序運行,現將有關問題通知如下:
一、加快住房建設用地供應計劃編制
(一)科學編制住房特別是保障性住房用地供應計劃。市、縣國土資源管理部門要依據土地利用總體規劃和年度計劃、住房建設規劃和計劃及棚戶區改造規劃,結合本地區已供土地開發利用情況和閑置土地處置情況,科學編制住房特別是保障性住房用地供應計劃,合理確定住房用地供應總量和結構。確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地,確保上述用地不低于住房建設用地供應總量的70%。要嚴格控制大套型住房建設用地,嚴禁向別墅供地。省級國土資源管理部門應及時對市、縣房地產用地年度計劃作出預安排,并于3月底前,將本年度住房和保障性住房用地供應計劃匯總報部,并抄送各派駐地方的國家土地督察局。
(二)協調推進住房用地供應計劃實施。市、縣國土資源管理部門應按照經政府批準的供地計劃,結合政府收購儲備地塊開發和房地產市場土地供需的情況,確定年度計劃中擬供應的地塊,合理安排供地時序。應主動與有關部門聯系協調,依據投資到位情況和方便群眾工作生活要求,優先確定保障性住房用地地塊,確保保障性住房用地計劃落實。城市和國有工礦棚戶區改建原則上應實行原址改造,盤活存量土地,優化用地結構,完善服務功能,節約集約用地。落實住房和保障性住房用地供應計劃涉及占用農用地的,要優先安排農轉用計劃指標,按部審批改革要求,及時組織申報,加快審批征收。
二、促進住房建設用地有效供應
(三)確保保障性住房用地供應。各地對列入年度供地計劃的保障性住房用地,要應保盡保、及時供地。保障性住房以及城市和國有工礦棚戶區改造中符合保障性住房條件的安置用地,應以劃撥方式供應。保障性住房建設項目中配建的商服等經營性項目用地,應按市場價有償使用。商品房建設項目中配建保障性住房的,必須在土地出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分攤的土地面積、套數、套型建筑面積、建成后由政府收回或收購的條件、保障性住房與商品住房同步建設等約束性條件。
(四)嚴格規范商品房用地出讓行為。嚴格土地出讓條件。市、縣國土資源管理部門應依據城市規劃部門出具的宗地規劃設計條件,擬定出讓方案,確定為中低價位普通商品房用地的,方案中要增加房地產主管部門提出的住房銷售價位、套數、套型面積等控制性要求,并寫入出讓合同,約定違約處罰條款。土地使用權人違約的,要追究相應違約責任。各地要按照《限制用地項目目錄(2006年增補本)》要求,嚴格控制商品房用地單宗出讓面積。條件具備的地方,可以探索房地產用地出讓預申請制度。
嚴格規范土地出讓底價。各地應按規定及時更新基準地價并向社會公布。招標、拍賣、掛牌和協議出讓底價應當依據土地估價結果、供地政策和土地市場行情等,集體決策,綜合確定。土地出讓最低價不得低于出讓地塊所在地級別基準地價的70%,競買保證金不得低于出讓最低價的20%。
嚴格土地競買人資格審查。對用地者欠繳土地出讓價款、閑置土地、囤地炒地、土地開發規模超過實際開發能力以及不履行土地使用合同的,市、縣國土資源管理部門要禁止其在一定期限內參加土地競買。對存在的違法違規用地行為,要嚴肅查處。
嚴格土地出讓合同管理。土地出讓成交后,必須在10個工作日內簽訂出讓合同,合同簽訂后1個月內必須繳納出讓價款50%的首付款,余款要按合同約定及時繳納,最遲付款時間不得超過一年。出讓合同必須明確約定土地面積、用途、容積率、建筑密度、套型面積及比例、定金、交地時間及方式、價款繳納時間及方式、開竣工時間及具體認定標準、違約責任處理。上述條款約定不完備的,不得簽訂合同,違規簽訂合同的,必須追究出讓人責任。受讓人逾期不簽訂合同的,終止供地、不得退還定金。已簽合同不繳納出讓價款的,必須收回土地。
(五)堅持和完善土地招拍掛制度。各地要按照公開、公平、公正的原則和統一、規范的市場建設要求,堅持和完善招拍掛出讓制度。房價過高、上漲過快的城市,市、縣國土資源管理部門可選擇部分地塊,按照政府確定的限價房項目采用競地價辦法招拍掛出讓土地,發揮抑制房價上漲過快的調節作用。要按照提高土地開發利用效率的原則,探索綜合評標的具體方法。在確定土地出讓最低價的基礎上,將土地價款交付、開發建設周期、中小套型建設要求、土地節約集約程度等影響土地開發利用的因素作為評標條件,科學量化標準,合理確定各因素權重,完善評標專家庫,細化評標規則,規范運作,依法依紀嚴格監督。
三、切實加強房地產用地監管
(六)實施住房用地開發利用申報制度。從2010年4月1日起,市、縣國土資源管理部門要建立房地產用地開竣工申報制度。用地者應當在項目開工、竣工時,向國土資源管理部門書面申報,各地應對合同約定內容進行核驗。在合同約定期限內未開工、竣工的,用地者要在到期前15日內,申報延遲原由,市、縣國土資源管理部門應按合同約定認真處理后,可通過增加出讓合同和劃撥決定書條款或簽訂補充協議等方
式,對申報內容進行約定監管。對不執行申報制度的,要向社會公示,并限制其至少在一年內不得參加土地購置活動。
(七)加強土地開發利用動態監測。市、縣國土資源管理部門必須將每一宗土地的出讓合同或劃撥決定書,通過網絡在線上報,經部統一配號后方可作為正式文本簽訂,并將出讓合同或劃撥決定書的電子監管號作為土地登記的要件。各地要對已供土地的開竣工、開發建設進度等情況進行實地巡查,及時更新開發利用信息,加強統計分析,并入網上傳部門戶網站(中國土地市場網頁)。
(八)強化保障性住房用地供后監管。保障性住房用地不得從事商業性房地產開發,因城市規劃調整需要改變的,應由政府收回,另選地塊供應。對沒有按約定配建保障性住房的,要按照出讓合同或劃撥決定書約定處理。對違法違規的企業,要依法查處。查處不落實的,依據《違反土地管理規定行為處分辦法》(監察部人力資源和社會保障部國土資源部令第15號),追究相關人員責任。
(九)嚴格依法處置閑置房地產用地。各省(區、市)國土資源管理部門要全面掌握本地區閑置房地產用地查處情況,對未查處的閑置土地,實行掛牌督辦,依法依規處置。對政府及政府有關部門原因造成閑置土地且未查處的,各派駐地方的國家土地督察局要及時向當地人民政府提出督察整改意見,限期依法查處。市、縣國土資源管理部門要利用監測網絡系統,加強對每個房地產項目開工到期申報情況的監測核查,防止產生新的閑置土地。省級國土資源管理部門要將企業閑置土地的情況,及時通報同級金融監管部門。
(十)加強房地產用地開發利用誠信管理。市、縣國土資源管理部門要建立房地產企業土地開發利用誠信檔案,對招拍掛競得土地后不及時簽訂成交確認書或出讓合同、未按合同約定繳納土地價款、未按合同約定開竣工的,要依法依規處理,向社會公示,計入誠信檔案,作為土地競買人資格審查的依據,并入網上傳部房地產用地開發利用誠信體系,部將及時向有關部門通報。
四、建立健全信息公開制度
(十一)公開住房供地計劃。各地應及時將住房特別是保障性住房用地供應計劃在部門戶網站(中國土地市場網頁)及當地土地有形市場公開,接受社會監督。部將于4月上旬在部門戶網站(中國土地市場網頁)公開通報各地供地計劃情況。省級國土資源管理部門應分別于每年7月5日和次年1月5日前,將住房和保障性住房用地供應計劃落實情況匯總報部并抄送各派駐地方的國家土地督察局,部每半年在部門戶網站(中國土地市場網頁)向社會公布。
(十二)公開土地出讓公告。市、縣國土資源管理部門必須在部門戶網站(中國土地市場網頁)發布土地出讓公告,按照部規定的規范格式,公告擬出讓宗地的位置、面積、用途、套型要求、容積率、出讓年限、投標(競買)保證金、提交申請時間、出讓時間等內容。公告不規范的,部將予以通報批評,限期糾正。
(十三)公開土地出讓和劃撥結果。市、縣國土資源管理部門要及時將出讓成交和已劃撥土地的位置、面積、用途、土地價款、容積率、開竣工時間等,在入網上傳部的同時,在當地土地有形市場及媒體公開。沒有公開出讓和劃撥供地結果的,省級國土資源管理部門要通報批評,限期糾正。部將從土地市場動態監測監管系統中,生成供地結果信息,并向社會發布。
(十四)公開土地開發利用信息。自今年起,部將每季度向社會公布未按出讓合同和劃撥決定書約定時間開竣工的宗地信息。對社會關注的典型地塊信息,在部門戶網站“出讓信息”專欄及時公開。地方各級國土資源管理部門要通過各自門戶網站,或召開新聞發布會等形式,定期或不定期向社會公開土地供應和開發利用情況及閑置土地查處信息。
(十五)公開違法違規用地查處結果。各地要將掛牌督辦和社會關注的案件處理結果及時向社會公開。省級國土資源管理部門要加強對重點案件處理結果落實情況的監督檢查,及時公開查處結果,接受社會監督。部將不定期對重大違法案件掛牌督辦,公開查處結果。
五、開展房地產用地突出問題專項檢查
(十六)明確房地產用地專項檢查的重點內容。部決定,今年3月至7月,在全國組織開展對房地產用地突出問題的專項檢查。檢查重點是:房地產用地特別是保障性住房用地未經批準擅自改變用途,違規供應土地建設別墅,違反法律法規閑置土地、囤地炒地等。各省級國土資源管理部門要按照專項檢查工作要求,及時向政府匯報,統一部署,認真實施。
(十七)結合出讓合同清理制定專項檢查方案。各地要根據《國有建設用地使用權出讓合同專項清理工作方案》(國土資廳發〔2009〕86號)要求,抓緊開展出讓合同和劃撥決定書專項清理,全面掌握本地房地產用地供應及開發利用情況,加快信息進網上傳,于3月31日前完成數據填報。在合同清理基礎上,省級國土資源管理部門要指導各地制定專項檢查方案,細化工作措施,切實抓好落實,加強檢查督辦。各地必須在7月中旬前完成專項檢查和處理工作,由省級國土資源管理部門匯總情況,形成書面報告,連同出讓合同清理報告于7月底前一并報部。
(十八)嚴肅查處房地產用地中的違法違規行為。各地要按照本通知要求,嚴格履行職責,認真開展專項檢查,對房地產用地供應和開發利用中的不規范行為,要認真整改;對違法違規用地行為,要依法依紀堅決查處。對瞞案不報、壓案不查的,要嚴肅追究責任。4月份,中央工程建設領域突出問題專項治理領導小組將組織監察部、國土資源部等部門,對中央擴大內需促進經濟增長政策落實和工程建設領域突出問題專項治理情況開展聯合檢查,同時,一并檢查房地產開發中突出問題的清查情況。
(十九)切實加強對專項檢查工作的組織領導和政策指導。各省(區、市)國土資源管理部門要高度重視,認真組織實施,嚴格落實共同責任,切實加強對房地產用
地突出問題專項檢查的組織領導和政策指導,督促市、縣國土資源管理部門嚴格執行房地產用地的法規和政策,健全完善制度,規范供地用地行為,確保專項檢查取得實效。
安全的地質環境保障“有尊嚴”的生活
——兩會代表委員熱議地質環境保護
2010年總理政府工作報告中最振聾發聵的名句莫過于“要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”。幸福和尊嚴的基礎是安全,讓人民過幸福而有尊嚴的生活,必然離不開地質環境的安全。今年“兩會”代表委員在聚焦民生話題中,特別關注到了地質環境保護問題。
政策支持加科學論證是防治人為造成地質環境問題的良方
全國人大代表、安徽省國土資源廳廳長張慶軍關于“加大政策支持力度,促進采煤塌陷區的綜合治理”的建議,代表礦產資源產地干部群眾比較普遍的觀點。
他例舉的實例是作為全國13個大型煤炭基地和6個煤電基地之一的安徽省華南華北煤炭礦區。由于50多年大規模的開采,這個礦區已經形成了250多平方公里的塌陷區,塌陷面積每年以3萬多畝的速度遞增。
煤炭開采引發的塌陷區,是人為造成地質災害之一。主要耕地分布區的黃淮平原,付出了地質環境的沉重代價,水土流失,耕地質量和生產能力降低、地面建筑和道路受損嚴重還有煤矸石、粉煤灰帶來的二次污染。
張慶軍深感問題的嚴重,他在議案中提出,國家應對采煤塌陷區治理給予特殊政策支持,兩淮采煤塌陷區綜合治理納入國家“擴內需,保增長”的總盤中統籌考慮。
在議案中,張慶軍具體提出四點建議:一是妥善解決塌陷區土地問題,據實核減耕地保護指標。二是將采煤塌陷區綜合治理納入國家啟動內需,擴大投資總盤中統籌考慮。三是加大對塌陷區村莊搬遷的政策支持,妥善解決搬遷群眾的生產生活問題。四是明確塌陷區綜合治理資金籌措渠道,建立穩定的投入機制。他特別建議國家在資源稅的改革中,既要考慮資源補償、地質勘查資金,也要統籌考慮礦山企業在礦山治理、土地復耕、環境治理上的需要,統一資金籌措渠道和標準,明確和落實治理資金來源。
21世紀中國,城市化成為人們不可回避的重要話題。但是,城市不是拍腦袋就能建成建好的,一個不科學的城市,影響的,原不止是城市生活的質量,還有它的安全。因此,城市的建設非常需要地質先行。
提出這樣觀點的是來自九三學社的全國政協委員。在題為“關于開展城市規劃區地質環境工作”提案中,委員提出,我國過去的城市建設是在老城基礎上改造發展的,缺少前期地質勘查,存在地質環境問題較多。比如西安由于幾十年無節制的超量開采地下水資源,千年古城不知不覺中已經變矮,地面沉降達158平方公里;地面沉降、污水外溢、海河汛期排洪不暢,已經成為天津重要的自然災害;40年來,上海市已經因地面沉降直接經濟損失達189億元。有些城市因礦定市,由于前期未開展詳細地質環境調查和評價,造成地面塌陷、地裂縫、含水層破壞等問題很突出。盡管我國在上海、北京、天津、甘肅、海南等省份的部分城市的環境地質調查評價已經完成。廣東、湖北、山東、江蘇、山西等省區相關工作也已啟動。但還有相當多的省市還沒有真正動起來。
為此,委員建議國家加大對全國主要城市規劃區地質環境工作的指導,開展多參數城市地質環境調查。開展城市三維地質結構調查和工程地質調查評價,為規劃區的城市規劃建設和地下水空間開發利用提供所需的地質背景資料;開展城市隱伏活動構造等地質災害調查和地殼穩定性評價,為城市建設和安全提供科學依據和地質保障;開展城市環境地球化學背景、污染狀況和環境容量調查,查清城市環境地球化學背景和污染現狀,為環境治理和保護提供基礎地質資料。開展城市地質資源的綜合調查,提高城市可持續發展的資源保證程度。
讓“防”的工作永遠走在災害發生之前
2008年“5?12”汶川地震、2010年1月13日海地地震、2010年2月27日智利地震,不到兩年,全球竟然發生三次破壞性極強的特大地震。地震災害如此“扎堆”,對人類的抗災能力提出挑戰。我們怎樣在面對自然災害時將損失減少到最低?很多代表委員都提出,必須把預防的工作做足。
全國政協委員、人資環委委員、中科院院士楊文采在提案中提出,隨著地震活躍期的臨近,重點城市應提高房屋抗震等級。
他提出,經過30余年的相對平靜期,目前我國華北地震活動性呈增強趨勢。因此,及早檢查與加固城市低抗震等級樓房對防災減災意義重大。目前北京市仍有部分樓房不符合現今抗震要求。1976年唐山地震后,產權屬國家機關和企事業單位的樓房基本上得到加固。而因財政缺乏,產權屬市房管局的樓房大都沒有加固,留下隱患。他認為,把建300公里高速公路的資金用于安定600萬居民的民心,預防可能發生的巨大損失,是很合算的。各級政府關心民生問題,應把位于地震帶上的低抗震等級樓房的加固工作列入政府資助范圍。具體來說,建設部對北京、天津、石家莊、太原、西安、蘭州、銀川、包頭、呼和浩特等8~10個城市的低抗震等級老樓房進行調查評估,提出加固立項建議,由財政部給予專項支持。其次,老樓房抗震加固的經費由中央與地方政府以1∶1比例共同負擔。與此同時,修訂新的大城市建筑抗震等級,嚴格檢查審核制度,堅決取消近年來為追求美觀而風行的垮橋式懸空高樓建筑設計。
與楊委員觀點接近,民革中央的提案建議,要盡快在全國范圍進行地震風險評估,高烈度區尤應禁止建學校等人員密集性建筑物。
“縱觀國內外科技發展的水平,目前關于地震的預報,特別是臨震預報,確實沒有有效手段。”民革中央在提交全國政協的大會發言中指出:坐等地震預報,無異于畫餅充饑。即便地震預報的準確性有了較大幅度的提高,強震襲來時巨大的財產損失仍不可避免。因此,努力減少強震發生所造成的生命財產損害才是關鍵。
為此,委員建議,迅速在全國范圍內開展地震風險評估,尤其需要在我國主要地震帶的人口密集區展開此項調查。評估內容共9項。其中包括全國主要地震分布帶,發震斷裂帶分布;全國地殼運動趨勢特征;城鄉不同地段在地震發生時不同震級下的可能烈度分布等指標。“對于高烈度區而言,尤其應重新審核已有建筑物的抗震等級,并最終作出區域地震發生風險的總體評價。”
避免在地震活動帶建設危險工程,提高建筑物的抗震能力,是目前對付震災最有效的手段,委員在建議中提出“開展此項工作的意義在于不管地震的發生是否有預報,都可以大幅度減少生命和財產的損失,應盡快實施。”
地震災區的生態重建,也是代表委員關注的焦點。全國政協委員、九三學社中央常委、四川省政協副主席黃潤秋在自己的提案中稱,四川災區重建工程中,94.3%的項目已經啟動,災后重建“三年重建任務兩年完成”的目標應該可以如期完成。目前,地震災區“后災后重建”的情況更應該引起關注。
他所說的“后災后重建”問題,就是災后重建中的生態重建等問題。這兩年的災后重建主要是經濟建設的重建,是硬件條件(包括城鎮、交通基礎設施、學校、醫院等)的建設。但是對于災區,重建工作的重點,不止硬件一個方面。生態、地質、社會等方面的重建,需要長期的關注,遠遠不是兩三年的時間能夠完成的。
汶川地震本身發生在自然環境本身比較脆弱的地方,這些地區的生態環境和地質環境都受到了比較嚴重的破壞,需要相當長的時間才能恢復到原有的水平。他希望應把生態環境建設作為災區第二階段重建工作的重點。“我也希望不僅是受災的地區,包括西部一些生態環境脆弱的地方,也應該得到重視和維護”,他在接受記者采訪時說。
更好的預防,也許是“從娃娃抓起”的科普教育。認識到這一點,全國政協委員、中國氣象局局長鄭國光提出,防災減災知識應納入中小學基礎教育中。
把立制度定規范當成主要抓手
很多代表委員認識到,地質環境問題的解決絕非一日之功,必須要從法律規范上下功夫,只有立好規矩,地質環境的保護才能發揮長效作用。
全國政協委員、中國三峽庫區地質災害防治工作領導小組辦公室主任李烈榮的觀點更加明確,他在提案中大聲呼吁,要實行地質環境論證制度。
他說,當前大規模工程建設方興未艾,已成為巨大的外部壓力,影響和改造地質環境。在城市規劃布局和工程選址、建設過程中,因對地質環境條件認識不足或重視不夠,受到地質災害威脅或誘發新地質災害現象越來越多。上海、杭州、北京等城市地鐵施工出現的坍塌事故,上海蓮花河畔景苑在建高樓整體倒覆,重慶武隆、甘肅蘭州、貴州凱里等城鎮和公路建設過程中開挖邊坡造成的重大滑坡災害,三峽庫區巴東縣從一個滑坡遷到另一個滑坡,四川丹巴縣城擴建導致的巨大滑坡險情等,都是典型事例。平原區,大規模人類活動對地質環境的影響有時在短期內不易發覺,但長期后果嚴重。
“編制城市規劃和重大工程選址之前開展系統的地質論證,是國際通行的做法”,他介紹說。他建議,盡快將地質災害危險性評估制度上升為地質環境論證制度,并作為城鎮規劃審批和建設項目用地審批的前置條件。他希望一是在修改《土地管理法》時,增加地質環境論證制度內容。二是通過地質環境立法,明確地質環境論證制度。
三峽工程是舉世矚目的重大工程,但三峽地區生態環境脆弱,水庫蓄水后,人地矛盾進一步加劇,庫區經濟社會發展對生態環境的壓力不斷加大。
為此,農工黨中央提案建議加快研究建立三峽庫區地質災害防治長效機制。該提案建議,要加快推進三峽工程后續工作規劃編制及實施工作。以科學發展觀為指導,把庫區的建設和新農村建設以及城鄉統籌建設有機結合起來,把庫區的發展和兩型社會建設以及西部大開發戰略統一起來,著力研究解決移民安穩致富、生態環境建設與保護、地質災害防治和三峽工程安全有效運行的管理體制機制及政策體系建設問題,進一步加強全國對口支援三峽庫區工作,創新和完善相關機制,不斷加大對庫區的優惠政策、資金支持和產業發展扶持力度,抓緊推進三峽工程后續工作規劃編制的步伐,確保規劃盡快審批和實施,為三峽工程后續工作管理有序展開奠定良好基礎。
用科技力量解地質環境之憂
在污染排放造成地表環境壓力巨大的今天,科學技術是人們能夠期待解決問題的重要支撐。李烈榮委員建議,要加強深部地下灌注技術研究開辟污染物處理新空間。他認為,在我國尋找新的廢物處置場中,此項技術的研發應用已經迫在眉睫。
深部地下灌注技術,是將液態污染物注入地下幾百至數千米深的多孔介質(砂巖)。與其他污染物處置技術相比,地下灌注優點明顯:不易進入地表,參與生物圈及大氣圈物質循環的幾率基本為零,遠離人類居住的環境,有利于保護人類健康;廢物經液化后注入地下,減小了污染物對大氣、地表水體、生態環境的壓力;可節約大量的經濟成本與地表處置空間。
李烈榮指出,我國擁有容量空間巨大的良好地質儲集層。包括松嫩、松遼、華北、江漢盆地在內的幾大盆地以及許多廢棄的油田礦井等,都是很好的廢液灌注地址。我國掌握有大量的地質環境信息,有很好的深井鉆井技術和經驗豐富的專業人員,實行廢液地質處置技術是可行的。但他認為,還需在相關法律法規和管理上開展工作。(中國國土資源報)
徐紹史在國土資源部勘查開采企事業單位座談會上強調
做好服務改進工作促進三個轉變
3月12日,國土資源部在京召開勘查開采企事業單位座談會,分析國內外礦產勘查開采形勢與趨勢,聽取企事業單位對礦產勘查開采秩序維護、資源開發整合、礦業權管理以及資源勘查開采“走出去”的意見建議。國土資源部部長、黨組書記徐紹史主持會議并講話。國土資源部副部長、黨組成員、中國地質調查局局長汪民出席會議并講話。
座談會上,中國五礦集團公司、中國石油天然氣集團公司、神華集團公司、中國石油化工集團公司股份公司、中國鋁業公司、中國海洋石油總公司、中國黃金集團公司、紫金礦業集團股份有限公司、中川國際礦業公司、明科礦業(中國)有限公司、中國煤炭地質總局、中國核工業地質局、中國冶金地質總局、有色金屬礦產地質調查中心、武警黃金指揮部等勘查開采企事業單位負責人先后發言,大家就礦業權管理和礦業權市場建設、礦產勘查開發用地問題、資源開發整合、外資民營礦業企業的國民待遇與“走出去”、風險勘查資本市場建設等發表意見。
在聽取大家意見建議后,徐紹史對各礦產勘查開發企事業單位采取積極措施應對金融危機所取得的成效予以肯定。徐紹史介紹了當前地勘及礦業有關情況:2009年世界礦業投資同比下降了40%,我國礦業投資同比上升了18.2%。我國勘查投入853億元,增加20%,鉆探工作量2400萬米,新發現礦產地377處。到去年為止,全國有資質的地勘單位為2002家,礦山企業12萬個,其中大中型礦山企業占7%,其開采礦石量占總量的52%,礦業產值占67%,利潤占71%。國有大中型礦山企業起到了非常重要的骨干作用。2009年礦產品價格第一季度觸底,第二季度開始回暖,第三季度升溫,第四季度持續上升。總體看,由于全球經濟復蘇特別是新興經濟體的經濟復蘇,帶動了大宗商品價格上升;美元貶值和全球性的流動性充裕,導致相當一部分資金流到礦產勘查開發領域;長遠看,礦產是稀缺的、不可再生的資源,供需矛盾依然存在。這三大因素決定了今后若干年礦產作為大宗商品,價格呈震蕩走高趨勢。礦產資源作為大宗商品里面主要的組成部分,對于我國這樣一個走向經濟全球化、有33.5萬億元GDP的經濟體來講,需求會持續上升。今后誰擁有資源,誰就占據經濟發展的制高點。
談到國土資源部今年的礦產資源管理工作安排時,徐紹史指出,第一,國土資源部今年要進一步鞏固、擴大地質找礦改革發展大討論成果。對共識程度高的,要堅定不移地去總結、應用。一是公益性地質工作先行、地勘基金銜接、商業勘探跟進、整裝勘查快速突破的機制,實踐證明是在市場經濟條件下地質找礦快速突破的有效新機制。要在實踐當中推廣、總結、完善。第二是“泥河模式”和“嵩縣模式”。就是中央、地方、企業三者聯合,公益性與商業性地質工作銜接,勘查與開發一體化,把地勘單位的技術優勢與礦山企業的管理、資金優勢結合起來,整裝勘查,快速突破。對一些問題,還需要在實踐中進一步探索。一是繼續探索公益性地質工作的定位;二是中央地質勘查基金和地方勘查基金如何有機銜接;三是地質找礦、礦業權設置和地勘單位的改革發展三者如何配合。
第二,搞好礦產資源勘查開發秩序維護和資源開發整合工作。資源開發整合實際上是利益的協調、調整,是今年很重要的一項工作。要按照十二部門《關于進一步推進礦產資源開發整合工作的通知》中確定的原則很好地予以推進。要按照市場經濟的原則來調整好各方面的利益。
第三,有效提升礦產資源的綜合利用水平。我國礦產資源80%是以共生和伴生的方式產出的,綜合利用的問題(包括礦山的回采率、選冶回收率、資源的利用率)非常突出。今年我們要想辦法采取經濟的手段來鼓勵礦山企業提高資源的綜合利用效益。
第四,積極主動為企業“走出去”做好服務。要充分發揮我部系統優勢,一方面通過信息、技術服務為“走出去”的企業提供各種服務;還要努力爭取從資金上給予一定的支持,應設計一些平臺和抓手予以支持。
徐紹史最后強調,要更好地為企業服務,支持企業做好礦產勘查開發工作。金融危機讓我們看到工作的不足、制度設計上的缺陷,也看到發展當中的風險。因此必須改進我們的工作,促進三個轉變,一是管理職能的轉變,二是資源配置方式的轉變,讓市場發揮更大的基礎性的作用,三是發展方式的轉變。要圍繞住這三個轉變,國土資源部的管理要從微觀管理走向宏觀管理,要從重審批走向重監管,要從項目的安排走向制度設計,真正把權力和責任放下去,把服務和監管抓起來,更好地為企事業單位服務。(摘自:國土資源網)
走低碳之路解規劃之惑
喜馬拉雅山的積雪快速消融,南極百座冰川漂向新西蘭,罕見暴雪襲擊我國北方腹地,這一切無不昭示人類生活的地球環境在急劇惡化。城市的延伸取代了各種植被生態系統,進而影響到地球的碳循環,低碳規劃將成為我國國土規劃的必然選擇。
建立低碳化的國土規劃過程
當前,低碳經濟已經成為兩會的熱點議題。低碳意指較低(更低)的溫室氣體(二氧化碳為主)排放。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟體系,包含低碳能源系統、低碳技術和低碳產業體系。通過對高排放的高碳經濟(煤炭、鋼鐵、有色金屬等產業)征收碳稅和排放許可權交易,補貼低碳或零排放經濟(主要是清潔能源產業),達到減少二氧化碳排放和解決氣候問題的目的。所以低碳經濟是實踐生態經濟理論的發展模式,其宗旨是在經濟活動中降低生態系統碳循環中的人為碳通量(單位時間和單位面積內碳增減的數量)。通過減排二氧化碳、減少碳源、增加碳匯,改善生態系統的自我調節能力,維持地球生物圈的碳平衡乃至全球生態平衡。
我國能源主要以煤炭為主,是煤炭生產和消費第一大國,也是二氧化碳排放大國,發展低碳經濟對中國形成了嚴峻的挑戰。國土規劃在推動低碳經濟發展中具有重要的角色,土地、礦產、水、森林、草地、旅游以及交通等資源的合理配置和使用是碳平衡的重要影響因素。
低碳規劃就是以新思維、新目的和新手段建立一個低碳化的國土規劃過程,優化現有國土規劃決策程序,使決策成果配合推進低碳經濟發展,具體引導新的規劃管理工具、手段的產生和應用。
以低碳規劃推動經濟結構調整
面對碳交易、碳關稅的興起,國土規劃如何作為,關鍵是要在保持經濟可持續發展、預防碳排放的國際貿易風險與減少碳排放的道德尺度之間找到平衡點。對于中國經濟發展而言,轉變發展方式、調整結構迫在眉睫。國土資源管理部門可以通過編制國土規劃,對產業結構和布局提出調整方案,對低碳經濟進行規劃、部署和推動。
就產業結構來說,要合理調整確定三大產業的比例,以確保碳減排目標的實現。在國土規劃中應該根據碳平衡理論對過剩的、高耗能的產業進行調整,規劃扶持國內缺少的、有廣闊市場前景的、科技含量高的、附加值高的低碳型項目發展。
我們應該根據國土資源的環境承載力,加快國土規劃的編制進度,確定優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的國土空間,為國土資源管理確定出比較合理的目標。在確保國土規劃編制質量的前提下,在充分研究國土規劃理論和方法的基礎上,尤其要充分研究低碳經濟發展之路,增加人力、財力、物力的投入加快國土規劃編制,形成以發展低碳產業為主導的低碳經濟發展路線圖,對全國國土規劃和省級國土規劃的制定出臺應作出可行的時間限制。
發展低碳生態城鄉是國土規劃重中之重
快速的城市化發展是導致碳排放問題的主要原因之一,探索符合我國國情和生態文明建設要求的城市和鄉村發展道路,成為國土規劃的一大難題。低碳生態型城市和鄉村是中國經濟可持續發展的集中體現,在經濟發展中要緊緊抓住低碳發展的主軸,配以生態的要求,推動低碳技術發展,創建人與自然和諧可持續發展的社會。
國土規劃應該要求從傳統的粗放擴張的經濟發展模式,轉向低碳能源技術、低碳經濟發展模式和低碳社會消費模式。國土規劃過程中要加強對碳排放量控制,在區域環境和資源約束前導性指標系統的基礎上,制定實施中國城市和鄉村的低碳生態發展戰略,建立量化的低碳生態型指標體系和評價標準。
低碳規劃就是為了有效遏止森林覆蓋率低、質量不高、草地退化、土地沙化,水土流失嚴重等現象;防止農業和農村面源污染進一步擴大,充分發揮碳匯節能減排的積極作用,改善生態系統的自我調節能力;積極扶持包括清潔煤和可再生能源在內的低碳技術及其體系,全力提高能源礦產資源利用效率,逐漸降低單位GDP的碳消耗,以實現整個國民經濟的低碳化。
構建包括國土規劃在內的低碳經濟政策體系
國土規劃將發展低碳經濟放在國家可持續發展的框架下,使之作為建設資源節約型、環境友好型社會和創新型國家的重點內容,制定低碳經濟的“國土規劃方案”以及階段目標與優先行動的發展路線圖,并力促國家的發展規劃、能源規劃、礦產資源規劃、水資源規劃、森林規劃等與之相銜接,形成一個具有國家意志的可操作的低碳經濟發展藍圖。
在國土規劃編制過程中,一方面國家要制定與低碳經濟發展的總體方案保持一致的新能源政策;以國土規劃為方向盡快制定和完善能源總體規劃以及煤炭、電力、核能、可再生能源等專項規劃;加強能源礦產資源管理,進一步提高能源礦產資源的開采和利用率。另一方面,國家還要制定與低碳經濟發展總體方案保持一致的產業政策,調整產業結構和區域合理布局,采取激勵性和約束性的手段,引導、支持企業在低碳經濟領域投資,參與開發清潔能源;同時加強監督檢查,完善準入制度,對需要淘汰的落后企業和技術堅決取締。此外,國土規劃制定后還需要制定清晰的政策目標,依托和整合現有和即成的政策體系推進低碳經濟發展。
以低碳為方向的國土規劃需要配套的法律法規和標準,從根本上對推進低碳經濟發展的規劃路線進行約定,也需要快速修訂不同產業的低碳排放標準。《國土規劃法》的長期缺位是國土規劃很難落到實處的主要原因之一。為了確保碳減排目標的實現,《國土規劃法》可以約定國土開發項目中的可再生能源所占比例,以規劃許可為手段,推動可再生能源使用,推動城市“零碳住宅”快速發展。同時,政府應制定引導發展低碳經濟的長效機制和制度安排。
在全球氣候變化的挑戰下,國土規劃管理過程是否有足夠的政策深度和彈性,是否具有可操作性的規劃方法和日常規劃管理的工具,也是低碳規劃亟待破解的難題。(摘自:中國國土資源報)
地勘單位企業化之路通往何處
“戴事業帽子,走企業路子”的地勘單位,在體制方面將會如何轉變,這是每一個地勘人不得不思考的問題。現在地勘單位仍然處于從事業轉變為企業的過渡期,這過渡期是多長?有沒有時間表和路線圖?走企業化之路的歸宿在哪里?
地勘單位的天職就是找礦勘探,以找到和探明可供開采的礦產來實現自身的價值并取得相應的回報。找礦勘查必須要有資金,并能承受風險。近年來地勘單位通過地勘基金,從政府那里獲得了資金,政府承擔了全部風險,這樣地勘單位方恢復了元氣。但我們從《國務院關于加強地質工作的決定》中可以看到,國務院加大財政資金投入力度的初衷,是為了發揮其對社會資金的引導和拉動作用,是為了建立礦產勘查投入良性循環的機制。
實踐中,地質勘查資金還有一個來源就是社會資金。《礦產資源法》實施后,確實有不少社會資金流入地勘單位,但流入地勘單位的資金并不等于地勘單位的找礦資金。在礦業權市場經過整頓以后,社會資金將會以入股合作的形式與地勘單位一起投入已確定有利可圖的商業地質勘查工作;而參與風險勘查,在規避風險的機制尚未建立之前,可能性是不大的。因為與其投入風險勘查,還不如直接購買擁有勘查公司的礦業公司的股票。具體到地勘單位,投入巨資開展工作,找不到礦,資金就無法回收,資金鏈就會斷裂,而這樣的找礦風險地勘單位是承擔不起的。
既然資金的籌措,風險的擔當,都是地勘單位自己無法解決的。地勘單位必須依附一個擁有足夠資金并能承擔風險的實體,這個實體在過去是政府,政府就是無限責任公司。這也就是說,勘查單位只是“毛”,它必須附在一張“皮”上,“皮之不存,毛將焉附”?既然計劃經濟時期政府之“皮”到了市場經濟時期已不復存在,那么新的“皮”是什么呢?答案是:上市的礦業公司。
上市的礦業公司有強大的實力,足夠的資金,這就能從根本上解決勘查資金和風險問題。政府則以通過投資礦業公司,給予勘查工作的財政補貼或以政策上的優惠來支持地質勘查事業。礦業公司擁有了自己的勘查力量,便可以組建地質勘查子公司,勘查公司可以根據礦業公司的需求,規劃、計劃、實施找礦勘查工作,為礦業公司作出貢獻。
目前,國內已經有了一些擁有地質勘查公司的上市礦業公司。現在地勘單位處在由事業單位向企業單位演進的過渡期。在這過渡期內,地勘單位要么直接成為某一上市礦業公司旗下的地質勘查公司;要么自己成為上市礦業公司,將自己的地質勘查部門轉變為專業的地質勘查公司。現在,地勘單位要加快發展,增強生存和發展的綜合實力,發揮自身的優勢,走探采甚至冶煉一體化企業之路已成為共識。若問這條路通往何處,或者說目的地是哪里,符合邏輯的回答應該是上市的礦業公司。國外的實踐也證明,只有成為上市礦業公司才能有強大的實力去保障旗下的勘查公司的生存和發展。
此外,從形勢發展的趨勢來看,以后由勘查單位獨家進行地質勘查直至最終提交成果的時代已經過去了。可以預見在過渡期內,地勘單位只需通過普查找到礦,認為有比較大的把握確定其開采價值即可,以后的詳細工作所需的資金可以通過“利益共享,風險分擔”的風險投資機制來籌集。按照這樣的思路,現在的地勘單位必須準備相當的資金,對那些選定的有希望發現可供開采礦床的遠景靶區進行風險勘查工作。例如南京市南郊的梅山、鳳凰山一帶的鐵礦產于寧蕪火山巖盆地北段。最近在寧蕪火山巖盆地的南段當涂楊莊和與寧蕪火山巖盆地非常相似的安徽廬樅火山巖盆地中的廬江泥河,都發現了大鐵礦,它們和梅山、鳳凰山鐵礦都是屬于玢巖鐵礦,有很多相似之處。這就不得不使人產生聯想,梅山、鳳凰山一帶是否也有埋藏相當深的隱伏的,而且是比較大的鐵礦床呢?這就需要調查研究,進行成礦預測,并在其基礎上大膽使用鉆探工程進行風險普查,就如同尋找石油、天然氣那樣。如果能有所發現,自然會引起梅山鋼鐵公司的注意,并前來參與風險勘查。地勘單位沒有前期的普查成果,是無法吸引社會資金參加風險勘查的。
綜上所述,處在“企業化”過渡期的地勘單位,應嘗試站在上市礦業公司的立場上來審視下屬地質勘查部門是否符合上市礦業公司的要求,并按上市礦業公司的經營理念對將來的找礦勘查工作作出長遠規劃。當有越來越多的地勘單位通過勘查公司上市獲得找礦資金,那么,地質找礦勘查的又一個春天就來到了。(摘自:中國國土資源報)
陳華文副局長到我院進行新年慰問
2月20日是春節長假后的第一個工作日,規劃和國土資源局副局長陳華文同志一行來到工勘院,代表局黨政領導班子向工勘院廣大干部職工致以新年的慰問和祝愿。
陳華文副局長做了簡短而重要的講話,對于工勘院09年取得的成績,給予了充分肯定,并對2010年的工作提出了更高的要求。他說,2010年的工作將是繁重的,但同時也是工勘院發展的良好契機,這既是檢驗上一個五年規劃成果的時刻,也是謀劃未來五年的新起點。工勘院要緊緊圍繞市局中心工作,牢牢把握市局工作總體部署,找到發力點,多思考、多研究,繼續發揚地勘隊伍自強不息、開拓進取的優良傳統,以良好的專業水平為上海規劃和國土資源行業發展和上海經濟社會發展服務。(院辦公室供稿)
市局召開淺層地熱能開發利用工作推進會
2月23日下午,市局召開淺層地熱能開發利用工作推進會,陳華文副局長、張先林副總工、王正平處長出席會議。市局地環處的相關領導以及工勘院院長方國安和工勘院淺層地熱能開發利用相關負責人及技術人員參加了會議。
根據市局1月25日淺層地熱能開發利用工作推進會的會議精神,為確保淺層地熱能調查評價和開發利用工作的有序推進,在局張先林副總工和王正平處長的指導下,工勘院組織編制了《淺層地熱能調查評價工作組織方案》(以下簡稱《組織方案》)。方國安院長就《組織方案》進行了詳細匯報。在聽取匯報后,王正平處長、張先林副總工提出了意見與建議。最后,陳局長作重要指示:
一、建立完善工作機制,保證工作順利開展
加強項目的管理機制建設,明確職責、責任到人,建立局推進領導小組例會制度。根據工作推進的進展情況,每半個月到一個月開一次例會,工勘院按此要求建立相應的機制和制度,確保調查評價和開發利用工作按計劃推進。
二、啟動公共行政管理機制研究,為規范性文件出臺做好基礎工作
為確保上海淺層地熱能開發利用的有序規范,結合調查評價和相關基礎研究工作的推進,根據現狀,可采取分步推進方式,爭取年內先期實行項目登記備案制度,開展行政管理專項研究,為規范行業管理創造條件。
三、開展科學實驗場方案策劃和選址工作
抓緊做好科學實驗場方案的策劃和編制工作,并盡快做好選型及后期的建設準備工作。(地質業務科供稿)
我院舉行“上海軟土地區巖土工程技術
關鍵問題”專題報告
3月3日下午,上海市建委科技委技術總監、國家級勘察大師袁雅康教授應邀來我院作了“上海軟土地區巖土工程技術的關鍵問題”專題報告。院相關科室技術人員、院屬各研究所全體技術人員及地調院部分技術人員共70余人參加。袁教授以其深厚的理論功底和豐富的實踐經驗,從巖土工程勘察的含義、勘察過程中常見的問題解決與控制方法以及在上海特殊地質環境中如何做好巖土工程勘察作了一場精彩的報告。期間,大家就工程勘察、樁基施工過程中遇到的實際問題爭相請教,袁教授逐一進行解答,還對院巖土工程勘察技術創新,結合典型工程抓特色搞創優,結合重大項目培養人才等方面提出了很好的建議。陸惠泉副院長代表工勘院對袁教授的精彩講座和建議表示衷心感謝,認為這次的報告對我院今后工作有很大幫助。他希望大家認真學習、深刻領會、加強實踐,努力成為行業的學科帶頭人,為院的發展提供更好地技術支撐。(院人勞科供稿)
世博禮儀知識
2010年,將會有數以千萬計的海內外賓客到上海參觀游覽,語言文明、穿著得體、謙恭有禮、遵守秩序的上海市民,必將給參加2010上海世博會的中外賓客留下美好的印象,成為展示上海“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神的窗口和名片。
作為一個擁有1800多萬人口的特大型城市,上海面臨著極大的交通壓力,世博會在上海召開,對上海的交通狀況更是一個嚴峻的考驗。
人際交往是我們生活的重要組成部分。一個會心的微笑,一句溫暖的問候,一個自覺的善舉,都能為自己營造一片溫馨的交往天地。儀態和舉止是一個人內心世界的外在展現。在公共場所,一個人的一舉一動、一言一行都反映了他的內在修養。要培養自己高雅的儀態和文明的舉止,必須從一件件小事做起。比如,著裝選擇要得體,在公共場所不要大聲喧嘩,不隨意翻看別人的私人物品,使用電話、手機時不影響他人……這些看上去都是生活小事,卻是一種文明的生活習慣,體現了一個人的素養。
1.行人行路守規則
按照交通指示燈和標志、標線行走,不亂穿馬路。翻越交通隔離護欄,以免影響交通和發生危險。應當請年長者、未成年人和女士走在道路內側。多人并行應主動避讓他人。
2.騎車做到不搶行
自覺遵守交通法規、交通信號和交通標志。禮讓行人,紅燈不越線,黃燈不搶行。進入有人值守的大門口應下車推行,以示尊重。轉彎時應以手勢示意。不在機動車道和人行道行駛。非機動車不亂停放。
3.乘車應該講禮讓
要排隊候車,先下后上,注意禮讓婦女、老人和孩子先上車。尊重司機和售票人員的引導,主動購票或刷卡。保持車廂和站內的環境衛生,不能向窗外亂扔垃圾。主動給老人、病人、殘疾人、孕婦和抱小孩的婦女讓座。在車廂內保持安靜。雨雪天收好雨具,以免影響他人。后下車的乘客應主動給先下車的乘客讓道。
4.乘坐地鐵有規矩
等候地鐵時,請站在安全線內,不要急于張望而越線。上下地鐵時,應該做到先下后上。上車后不要手扶車門或擠靠車門。在地鐵車廂內保持安靜。主動給老人、病人、殘疾人、孕婦和抱小孩的婦女讓座。非遇緊急情況,不能隨意使用地鐵內的緊急停車手柄及報警器,以免引起混亂。
5.自動扶梯靠右站
乘坐自動扶梯時應靠右側站立,為有急事趕路的人空出左側通道。應主動照顧同行的老人與小孩踏上扶梯,避免摔跤。須從左面急行通過扶梯時,應確保安全并向給自己讓路的人致謝。
6.使用電梯顧他人
在上下電梯時要禮讓他人,做到先出后入,依次進出。在電梯里不要高聲說笑,不要高聲打手機,應保持安靜的氣氛。帶寵物進電梯者,應避開人流高峰,采取必要措施,以免驚嚇其他乘客。不能在電梯里吸煙。不要用鑰匙等尖利的物件按鍵。
7.乘坐出租勿爭搶
在路上叫車時,不應影響公共交通。如遇雙方同時揚招一輛出租車,應相互禮讓,優先照顧老人、未成年人、孕婦等上車。在出租車上,應注意保持車內衛生,不可將垃圾留在車上。不向車窗外吐痰、扔垃圾。
8.乘坐火車有修養
放置行李應相互禮讓,主動幫助年老體弱者和婦女兒童。覺維護車廂內的環境衛生,不可在車廂里吸煙,垃圾扔到垃圾箱里。在車廂內不能大聲喧嘩,尤其在夜間更要保持安靜。不要長時間占用衛生間和洗手池。尊重同行乘客,注意避免把脫了鞋的腳擱在對面座位上。
9.乘坐輪船重安全
依序排隊上船,不要爭先恐后。不要隨便闖入別人客房,更不要到“旅客止步”之處游逛。不要站在船頭或甲板上揮舞衣服或手帕,以免被其他船只誤認為打旗語。晚上不可拿著手電筒亂照,以免被當成燈光信號。如遇暈船嘔吐,應注意環境衛生。不能往船外水中扔垃圾、雜物。
10.乘坐飛機講禮儀
遵守規定辦好行李托運手續,按時登機,對號入座,進入機艙后應保持安靜。登機后,盡快放好行李,保持通道暢通。在飛機上進餐時,應主動將座椅調至正常位置,以免影響后排乘客。保持機艙整潔衛生。如因暈機嘔吐,應使用專用嘔吐袋。飛行過程中盡量不要脫下鞋子以免異味影響他人,如果是長途飛行,脫鞋后應在外面再罩上護襪。飛機未停穩時不搶先打開行李艙取行李,以免行李掉落傷人。上下飛機時,對空中乘務員的親切問候要有所回應。
11.問路指路有禮貌
向他人問路時,應主動保持適當距離,以謙恭的稱謂稱呼對方,然后再禮貌熱情地向別人問路。得到對方的答復之后應真誠地向對方道謝,即使沒有得到期望的答復,也要道謝。為別人指路時,應熱情周到地向對方指引和解釋。不要歧視外地人。不可指錯路。自己不清楚或不確定時應致歉。
12.駕車禮讓見風度
自覺遵守道路交通法規、交通信號和交通標志。不搶道,不搶行,不隨意變道,不亂鳴笛。遇車隊、非機動車和行人要主動禮讓。雨天駕駛或遇到積水路段應慢行,防止濺水至路人身上。要保持車輛整潔,兩車相遇時要主動按規定禮讓。不向車窗外吐痰和拋擲雜物垃圾。在允許或指定范圍內停放車輛。
遵守道德規范,維護交通秩序,是公民具有社會責任的表現,也是道路交通安全、暢通的重要保證。為了保證道路交通的安全、暢通,我們每個人在行路、騎車、乘車或者駕車的時候,都要自覺遵守社會公德,助人為樂,相禮讓,相互關愛。堅持文明行路、文明騎車、文明乘車、文明駕車,使我們的交通環境更有序、更安全、更暢通。
13.禮貌用語掛嘴邊
請:在生活和工作中,任何需要麻煩他人的時候,“請”字都必須掛在嘴邊。你(您)好:同事之間、同學之間、鄰里之間、家庭成員之間見面都應該互相問候。
謝謝:凡是別人為你服務、做事和幫忙,無論給你的幫助是多么微不足道,都要說聲“謝謝”。對不起:無論何時何地打擾了別人,都必須說聲“對不起”。再見:與人道別,都要說聲“再見”。
14.著裝選擇要得體
衣著整潔合體,保持干凈整潔,熨燙平整,穿著得體,紐扣齊全。著裝隨境而變,在不同的時間、地點、場合,著裝應有所不同。不穿睡衣上街。
15.小小餐桌大禮儀
赴宴要衣著整潔,入座后姿勢端正,不影響他人。口內有食物時,不應講話和敬酒。不能用手指甲剔牙,用牙簽要用手帕或餐巾紙遮擋。用餐時不能發出聲響,不能大聲喧嘩,不酗酒。 按需點菜,吃剩打包不浪費。
16.自助餐飲要有度
取菜應按照餐廳設定的方向順向排隊,不可逆向行進,更不可插隊。根據個人食量取菜,一次不可取太多,應等用完一盤再去取用,避免在面前同時擺放多個盛滿食物的餐盤。再次取菜時,不使用已用過的餐具。不可將所取的食物帶出餐廳。
17.抽煙牢記有禁忌
不在公共場所吸煙。不在兒童面前吸煙,吸煙前要征求周圍其他人尤其是女士的意見。不要把煙霧噴向他人。不要亂扔煙頭煙盒,不亂彈煙灰,煙蒂應完全熄滅。
18.使用電話有禮節
撥打時間以不影響對方的休息時間為宜。應及時接聽電話。開始通話應問候對方并主動自我介紹。接聽電話時,要積極應答,態度熱情友好。結束通話時要說“謝謝”和“再見”。如撥錯電話應向對方道歉。如果電話是錯打進來的,應該溫和應答,而不要惡語相加。如為他人轉告消息,可以做好筆錄并及時轉達。使用公共電話,通話應簡潔,不影響他人。
19.不良短信勿轉發
在需要安靜的公共場合,或在與他人交談時,將短信提示調為靜音或震動狀態。與人交談時,盡量不查看或編發短信。不編發不健康或違反法規的不良短信,收到朋友轉發的不良短信,盡快刪除并勸告其停止轉發。收到違法信息應刪除或視情況及時報警。編發短信用語規范、表意清晰。短信內容后應留姓名。
20.使用手機看場合
在公共場合,不宜旁若無人地大聲通話。信號不良時,可改換通話位置或改用其他通訊方式,不能大聲呼叫。
在會場、影院、劇場、音樂廳、圖書館、展覽館等需要保持安靜的場所,主動關機或把手機置于振動、靜音狀態,如接到來電,應到不妨礙他人的地方接聽。不在駕駛汽車時或飛機飛行過程中使用手機。不在加油站使用手機。
21.網絡交流守法紀
誠實友好交流,不侮辱欺詐他人。不瀏覽淫穢、暴力、迷信以及其他違法違規信息。不在網站上發布和轉載違法、庸俗、格調低下的言論、圖片、信息、各類帖子等。
增強自我保護意識,抵制黃色、低俗誹謗、惡意攻擊等不健康的網上聊天、交友、游戲等活動。不參與傳播不實信息。
不利用網絡知識進行攻擊網站、網頁、盜取錢財和信息等活動,維護網絡安全和網絡秩序。
22.商場購物有素養
瀏覽商品時,要保持安靜,不要大聲說笑,對待服務員要態度謙和。挑選物品時,應輕拿輕放,以避免發出噪音或者損害商品,看后應放回原位;如果雙手不干凈,應避免觸摸商品,不可隨意拆除商品外包裝。使用商場手推車時,注意停放位置,避免堵塞通道,用完應停放到指定位置。結賬時,應自覺排隊。
23.自覺排隊耐心等
先來后到,依次排列,依序而行。保持間距,前后之間不應有身體上的接觸。尤其在標有“一米線”的地方,應尊重隱私,按間距依次排列。排隊過程中如果有事離開的話,應向身后的人說明,返回后,如對方不同意,則應從最后重新排起。尊重他人,不插隊。
言論
如果你想做成一件事,有三點很重要:合作、嘗試和機遇。合作是基本的,是否去嘗試取決于你自己,至于機遇——據我所知,一直都在那里。
——好萊塢明星葛麗亞?嘉遜
假如生命是乏味的,我怕有來生:假如生命是有趣的。我今生已是滿足的了。
——冰心
我一直財源滾滾,如有天助,這是因為上帝知道我會把錢返還給社會。
——約翰?戴維森?洛克菲勒
今天培養孩子如此之難的理由之一是,你剛教會他說真話,又不得不開始教他閉嘴了。
——面對社會生活中各種各樣的潛規則,家長在教育孩子時苦惱不已
記憶像一條狗,躺在它怡然自得的地方。
——荷蘭作家西斯?諾特波姆的詩里說
如果我還他一個童年,那我就要欠他一個成年。
——面對就業形勢嚴峻、競爭壓力大的現實,中國的孩子很苦。一個中國母親在面對英國記者采訪時說
當工作高于一切的時候,生活中的其他內容就不再是本來面目,而是淪為消耗時間的“蠢物”,比如吃飯和睡覺。
——英國《金融時報》專欄作家薛莉說
幸福就是連接痛苦與痛苦之間的環,是你吃完第一個饅頭之后還有第二個饅頭等著你。
——王曉峰《三聯生活周刊》主筆
沒有個性的大學絕對不是好大學。那只是大公司的連鎖店。
——華東師范大學歷史系教授許紀霖坦言,目前中國的大學越來越千校一面
一直以來,我可能是最為幸運的人。我也愿意幫助那些不幸沒有更好生活的人。
——比爾?蓋茨 
我們這些年輕人起早貪黑,真是上班拖著一身的睡意,顧不上吃飯:下班拖著一身的疲憊,顧不上休息……如果我們讓了座,對得起道德,對不起自己:如果不讓。對得起自己。對不起道德。
如果年輕人嚷嚷著對老人卡進行限制,就會失去人類博愛、善良的根本。
——在上下班高峰期,許多持老年優惠卡的老年人與年輕人一起擠車。是否在這一時段取消老年卡優惠,引發網上激烈爭論
現在,中國青少年體質可以概括為“硬、軟、笨”。硬,即關節硬;軟,即肌肉軟;笨,即長期不活動造成的動作不協調。
——北師大體育與運動學院院長毛振明概括說。調查顯示,最近20年來,我國青少年的體質持續下降
待富貴人不難有禮而難有體;待貧賤人,不難有恩而難有禮。
——《小窗幽記》
許多人花沒掙到的錢,買自己不想要的東西。向不喜歡的人炫耀。
——影星威爾?史密斯批評時下一些年輕人的生活方式
計算企業家的財富,永遠是一個尋找謎底的過程。
——富豪榜制榜人胡潤最近在成都大倒苦水,在中國想多了解富豪的財富及挖掘一些新富豪非常困難
現在的博士學位對大多數青年教師來說,就好比是腳底的一粒米,不拿不舒服,拿了又不能吃。
——業內人士指出,大學青年教師已經成了考博主力,但博士學位的功利性很突出
母親的心是女兒的天堂。
——意大利諺語
他們似乎看不懂交通信號,總期望路上的其他人有超自然的能力。
——英國一項調查發現,寶馬車的車主因其傲慢無禮的態度被人們認為是最糟糕的司機
上海地礦工程勘察院
Shanghai Institute Geological Engineering Exploration

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